Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 марта 2011 г. N 12-164/11 (ключевые темы: миграционный учет - разрешение на работу - иностранные граждане - база данных - место пребывания)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 10 марта 2011 г. N 12-164/11

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А., при секретаре Царевой М.Ю., рассмотрев 10 марта 2011 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2011 года в отношении

Сайдаматова К.Х., <дата> года рождения, уроженца и гражданина <...>, проживающего <адрес>,

установил:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2011 г. Сейдаматов К.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, с помещением в Центр содержания иностранных граждан ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Вина Сейдаматова К.Х. установлена в том, что 27 февраля 2011 г. в 10.00 мин. у д. 13 по Комендантскому пр. в Санкт-Петербурге был остановлен сотрудниками милиции. В ходе проверки документов установлено, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыл в РФ 13.02.2010 г., на миграционный учет в установленном законом порядке не встал, чем нарушил ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Защитник Сейдаматова К.Х. адвокат Болкунова Ю.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления в части отмены административного выдворения Сейдаматова К.Х. за пределы Российской Федерации, указывая, что в Санкт-Петербурге последний проживает со своей семьей - гражданской женой З.А. и ребенком 2009 г. рождения по месту постоянной регистрации З.А., которая является инвалидом, не работает.

Как установлено в судебном заседании срок действия разрешения на работу Сейдаматова К.Х. истек 12.02.2011 г., таким образом, свыше установленного законом срока в РФ Сейдаматов К.Х. находился непродолжительное время.

Сейдаматов К.Х. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, защитником представлено заявление последнего с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Болкунова Ю.А. поддержала изложенные в ней доводы, представила документы в их подтверждение и дополнила, что Сейдаматов К.Х. работал в ООО "С" в связи с чем Кировским ОУФМС ему был продлен срок пребывания в РФ до 13.02.2011 г. Об этом Сейдаматов К.Х. заявлял в ходе производства по делу, однако судом эти обстоятельства не оценены. Кроме того, содержащиеся в справке базы данных сведения о регистрации Сейдаматова К.Х. в Санкт-Петербурге в период с 15.02.2010 г. по 14.11.2008 г. находятся в противоречии с установленными судом обстоятельствами.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что постановление судьи подлежит отмене в связи с неисследованностью обстоятельств дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако указанные требования закона в ходе производства по настоящему делу не выполнены.

Так, Сейдаматову К.Х. вменено нарушение требований миграционного учета с момента прибытия в Российскую Федерацию 13 февраля 2010 г.

Вместе с тем, согласно объяснениям Сейдаматова К.Х., данным в ходе составления протокола об административном правонарушении, последний указывал, что по прибытии в Российскую Федерацию встал на миграционный учет в Кировском районе, зарегистрирован по адресу: <адрес>, работал в ООО "С" с февраля 2010 г. по июль 2010 г.

Указанные обстоятельства корреспондируются с представленными в материалах дела сведениям, содержащимися в паспорте, миграционной карте, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, разрешении на работу.

Однако судом данные доказательства не проверены и не оценены.

Так, справка старшего инспектора ОУФМС Приморского района о том, что Сейдаматов К.Х. на миграционном учете в УФМС Кировского района Санкт-Петербурга не состоит, не содержит в себе сведений об источнике данной информации, а также не подтверждена данными из указанного УФМС.

Кроме того, согласно сведениям из базы данных УФМС Сейдаматов К.Х. был зарегистрирован по адресу: <адрес> - с 15 февраля 2010 г. по 14.11.2008 г. Данные противоречивые сведения судом также исследованы не были.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящем у делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Приморского районного суда и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сайдаматова К.Х. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сайдаматова К.Х. возвратить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Сайдаматова К.Х. из Центра содержания иностранных граждан ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области освободить.

Судья

Широкова Е.А.