Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 марта 2011 г. N 12-208/11 (ключевые темы: протокол об административном правонарушении - ФМС - иностранные граждане - КОАП - участие прокурора)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 22 марта 2011 г. N 12-208/11

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., рассмотрев 22 марта 2011 года в судебном заседании в помещении суда с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А., при секретаре Царевой М.Ю. административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2011 года в отношении

Доготару В., <дата> года рождения, уроженца и гражданина <...>,

установил:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2011 г. Доготару В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Вина Доготару В. установлена в том, что 22 февраля 2011 г. в 16.00 в помещении ОУФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Московском районе Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> по результатам проверки стройплощадки ТРК "Л" по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения гражданином Республики Молдовы Доготару В. режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившегося в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: Доготару В., въехав на территорию РФ 02.09.2010 г. через КПП "Гомель", в настоящее время на миграционном учете не состоит и территорию РФ не покинул, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Адвокат Алмурзаева А.М., осуществляющая защиту Доготару В., обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая, что протокол об административном правонарушении был передан на рассмотрение судье с нарушением предусмотренного ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ срока. Органом ФМС дело передано для рассмотрения в суд с целью рассмотрения вопроса об административном выдворении Доготару В. за пределы РФ в связи с тем, что последний не имеет разрешения на работу, однако Доготару В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему вынесено наказание в виде штрафа.

16.02.2011 г. при выявлении факта нарушения и составлении протокола у Доготару В. был изъят паспорт, что противоречит действующему законодательству. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, привлекалось ли ранее лицо к административной ответственности, в постановлении судьи не приведены мотивы назначении Доготару В. дополнительного наказания, не указаны смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

В ходе рассмотрения жалобы Доготару В. и его защитник Алмурзаева А.М. поддержали изложенные в ней доводы, дополнив, что в жалобе ошибочно указана дата составления протокола об административном правонарушении 16.02.2011 г. Доготару В. был задержан в указанный день и у него изъят паспорт. Протокол об административном правонарушении Доготару В. не получал, хотя и расписался за его получение. По истечении срока пребывания он не выехал из Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что постановление судьи является законным и обоснованным, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть установлено событие административного правонарушения, в том числе время его совершения.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, в том числе рапорта инспектора ФМС, определений о возбуждении дела и передаче его для рассмотрения в суд, протокола изъятия документов, Доготару В. был задержан 16 февраля 2011 г. за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ. Таким образом, длящееся правонарушение было пресечено 16 февраля 2011 г.

Однако в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи установлено иное время совершения правонарушения 22 февраля 2011 г. При этом данные выводы в протоколе и постановлении не мотивированы.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Московского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Доготару В. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Доготару В. возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья

Широкова Е.А.