Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 28 апреля 2011 г. N 4а-593/11 (ключевые темы: ЖСК - предписание - производство по делам об административных правонарушениях - законный представитель - государственный надзор)

Постановление Санкт-Петербургского городского суда
от 28 апреля 2011 г. N 4а-593/11

28 апреля 2011 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда М.А. Павлюченко, рассмотрев жалобу С., являющуюся законным представителем Жилищно-строительного кооператива "Геолог-2", <...>;

на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 119 Санкт-Петербурга от 10 декабря 2010 года и решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ"

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 119 Санкт-Петербурга от 10 декабря 2010 года ЖСК "Геолог-2" было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба законного представителя ЖСК "Геолог-2" С. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе С., представляющая интересы ЖСК "Геолог-2", просит принятые по делу судебные решения отменить, поскольку они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, не отвечают требованиям ГПК РФ и Постановлению Пленума ВС РФ N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", судьями не в полной степени были оценены представленные доказательства, не были приняты во внимание опровержения вынесенного в отношении ЖСК "Геолог-2" предписания.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу надзорную жалобу законного представителя ЖСК "Геолог-2" не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 ноября 2010 года N 2/18-1762, 16 ноября 2010 года при проведении внеплановой выездной проверки за исполнением предписания ГПН N 2-18-1250 от 14.11.2008 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Московского района по пожарному надзору N 2/18-1033 от 09.11.2010 года в помещениях жилого дома ЖСК "Геолог-2", расположенных по адресу: пр. Витебский, д. 21, корп. 4, выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица Государственного пожарного надзора пунктов N N 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10 предписания N 2-18-1250 от 14.11.2008 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, что является нарушением пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены Приказом МЧС России N 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный номер N 4838, п.п. 40, 3 СНиП 31-01-2003 п. 7.1.12; 7.1.11; СНиП 21-01-97 п. 5.18; НПБ обучение мерам пожарной безопасности работников организаций. Указанные действия подпадают под признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ЖСК "Геолог-2" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

При рассмотрении жалобы законного представителя ЖСК "Геолог-2" С. судьей Московского районного суда все доводы жалобы были тщательно проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. В решении по жалобе имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка, а также приведены мотивы, по которым суд признал вынесенное постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Таким образом, доводы жалобы о том, что судьями не в полной степени были оценены представленные доказательства, не были приняты во внимание опровержения вынесенного в отношении ЖСК "Геолог-2" предписания, нельзя признать обоснованными. Так, принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по принципу относимости, допустимости и достаточности доказательственной базы. Следовательно, доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, судьи оценили их согласно ст. 26.11 КоАП РФ и посчитали их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения решений по делу. Что касается опровержения вынесенного в отношении ЖСК "Геолог-2" предписания, то данный довод уже был предметом рассмотрения судьи районного суда и в решении ему была дана надлежащая правовая оценка. При осуществлении государственного надзора (контроля) подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор (контроль) действуют в рамках предоставленных им полномочий и вынесенные ими предписания (постановления, представления, решения) являются законными. Признание же предписания должностного лица не соответствующим законодательству может быть сделано только в рамках обжалования указанного предписания должностного лица в установленном порядке. Процедура обжалования предписания должностного лица находится за рамками производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, невыполнение в установленный срок предписания, которое не было признано незаконным, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Указание в жалобе на нарушение судьями требований ГПК РФ и Постановления Пленума ВС РФ N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении" является необоснованным, поскольку производство по делу об административном правонарушении ведется в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и судебные решения должны отвечать требованиям, установленным в ст. 29.10 КоАП РФ. Судебные решения, принятые в отношении ЖСК "Геолог-2", полностью отвечают указанным выше требованиям.

Из вышеизложенного следует, что при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах минимальной санкции статьи, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 119 Санкт-Петербурга от 10 декабря 2010 года и решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Жилищно-строительного кооператива "Геолог-2" оставить без изменения.

Надзорную жалобу С., действующей в интересах ЖСК "Геолог-2", оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда

Павлюченко М.А.