Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 27 июня 2011 г. N 33-9561/2011 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - место жительства - постановка на учет - договор социального найма - регистрационный учет)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 27 июня 2011 г. N 33-9561/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.Ю.,

судей Вашкиной Л.И., Зарочинцевой Е.В.,

при секретаре Байбаковой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ковшикова В.Н. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2011 года по гражданскому делу N 2-1250/11 по заявлению Ковшикова В.Н. об оспаривании отказа Администрации Центрального района Санкт-Петербурга в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Ковшиков В.Н. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании отказа Администрации Центрального района Санкт-Петербурга в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании отказа незаконным, обязании Администрации Центрального района Санкт-Петербурга поставить Ковшикова В.Н. на учет, ссылаясь в обоснование иска на отсутствие оснований для отказа, предоставление на регистрацию всех необходимых документов.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2011 года в удовлетворении заявления Ковшикова В.Н. отказано.

В кассационной жалобе Ковшиков В.Н. просит отменить решение суда, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще /л.д. 76, 77/, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили.

Согласно п. 2 ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции.

В данном случае суд вправе, но не обязан откладывать разбирательство дела. Исходя из того, что заявитель подробно изложил свои доводы в кассационной жалобе, стороны надлежаще извещены, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции, 27 декабря 2010 года Администрацией Центрального района Санкт-Петербурга Ковшикову В.Н. было отказано в принятии на жилищный учет в связи с отсутствием документального подтверждения срока проживания в городе в общей сложности не менее 10 лет.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции указал на законность действий Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, учитывая отсутствие документов, подтверждающих место жительства заявителя за предшествующий регистрации в комнате квартиры <адрес> период.

Указанный вывод судебная коллегия находит неправомерным.

С 08 октября 1974 года Ковшиков В.Н. был зарегистрирован в квартире <адрес> и являлся нанимателем отдельной трехкомнатной квартиры.

24 июля 2000 года указанная квартире перешла в собственность дочери Ковшикова В.Н. Л..

С 05 марта 2002 года Ковшиков В.Н. был зарегистрирован в квартире <адрес>, находящейся в собственности мужа и сына Л.

06 апреля 2004 года Ковшиков В.Н. был снят с регистрационного учета по указанному адресу в связи с переменой места жительства в квартиру <адрес>, по приведенному адресу зарегистрирован не был.

С 11 декабря 2009 года Ковшиков В.Н. зарегистрирован в комнате коммунальной квартиры <адрес> находящейся в собственности Л.

В силу п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно приложению N 2 к распоряжению Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 24.11.2005 года N 112-р при принятии на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий предоставляются документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (справки по Ф-7 и Ф-9 и иные документы).

Таким образом, законодательство Санкт-Петербурга не содержит указания на необходимость при обращении с заявлением о постановке на учет предоставления документов, подтверждающих постоянное и непрерывное проживания в Санкт-Петербурге.

Судом в обоснование отказа в удовлетворении заявления Ковшикова В.Н. были приведены также положения ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Ковшиков В.Н. ухудшил свои жилищные условия, снявшись с регистрационного учета в 2004 году, пятилетний срок, предусмотренный положениями ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации истек в 2009 году.

Кроме того, указанное обстоятельство не являлось основанием для отказа гражданину в постановке на учет и не было приведено в обжалуемом отказе Администрации Центрального района.

Исходя из изложенных норм права и обстоятельств дела, принимая во внимание, что истец не наделен правами на какие-либо жилые помещения, проживает в Санкт-Петербурге на законных основаниях более десяти лет, судебная коллегия приходит к выводу, что Ковшиков В.Н. имеет право быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судебная коллегия приходит к выводу о возможности принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2011 года отменить вынесением нового решения.

Признать незаконным отказ Администрации Центрального района в постановке Ковшикова В.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Обязать Администрацию Центрального района поставить Ковшикова В.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Председательствующий

Судьи