Решение Ленинградского областного суда от 7 июня 2011 г. N 7-307/2011 (ключевые темы: СанПиН - главный государственный санитарный врач - производство по делам об административных правонарушениях - ФМБА - санитарно-эпидемиологические требования)

Решение Ленинградского областного суда
от 7 июня 2011 г. N 7-307/2011

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Фроловой Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бурцевой О.В. на решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по г. Сосновый Бор Ленинградской области С. от 25 марта 2011 г. <данные изъяты> <данные изъяты> оставленным без изменений решением судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2011 г., Бурцева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе Бурцева О.Н. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленных актов, нарушающих ее права, как должностного лица, на справедливое судебное разбирательство. Указывает, что судьей нарушены требования п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, поскольку, не исследовав все доводы, изложенные в жалобе на постановлении должностного лица, не рассмотрела в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ заявленное письменное ходатайство о прекращении производства по делу; не исследовала обстоятельства, что постановление было вынесено неуполномоченным должностным лицом. Просит, также, отменить постановленные акты и прекратить производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду того, что по одному и тому же факту имеется возбужденное в отношении нее уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ.

В судебном заседании Бурцева О.Н. и ее защитник- адвокат Варнавский Д.М. поддерживают доводы жалобы, по основаниям в ней изложенным.

И.о. главного государственного санитарного врача по г. Сосновый Бор Ленинградской области С. судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке.

Представитель Межрегионального управления N 122 ФМБА России в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Бурцеву О.В. и ее защитника - адвоката Варнавского Д.М., прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из постановления должностного лица и решения судьи усматривается, что в период с ДАТА 2011 г. в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Бурцевой О.В. допущены нарушения СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91 и СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31, СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 N 131, а именно:

1. в нарушение п. 18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10, п. 4.1.5. СП 3.5.1378-03, на подоконнике в туалете группы N обнаружена прозрачная емкость с дезинфицирующим средством для обеззараживания термометров, которая хранится без соблюдения условий хранения дезинфицирующих средств (на свету, без крышки) и не имеет надписи с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления; там же обнаружена емкость с дезинфицирующим средством для обеззараживания посуды, не имеющая надписи с указанием названия средства;

2. в нарушение п. 14.18 СанПиН 2.4.1.2660-10, отходы в группах удаляются несвоевременно, т.к. 18 ДАТА на момент проверки в группах N в корзинах для сбора мусора обнаружены скопление коробок из-под ряженки, которой кормили детей во время завтрака 17 января 2011 г.;

3. в нарушение п. 18.1 СанПиН 2.4.1.2660-10, в группе N некачественно проведена уборка группового и спального помещений (на полу скопление пыли);

4. в нарушение п. 21.1. СанПиН 2.4.1.2660-10, в санитарном узле группы N неисправно санитарно-техническое оборудование унитаза: обнаружена течь, заявка на устранение которой не направлена;

5. в нарушение п. 6.2. СанПиН 2.4.1.2660-10, в спальном помещении группы N на кровати под N хранились личные вещи (пальто, шерстяная кофта) воспитателя М.

6. в нарушение п. 4.9. СанПиН 2.4.1.2660-10, в группе N верхняя одежда детей сушилась на отопительной системе в групповом помещении ;

7. в нарушение п. 18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10, на 4-х бутылках дезинфицирующего средства "Самаровка" отсутствует дата изготовления;

8. в нарушение п. 17.8 СанПиН 2.4.1.2660-10, складские помещения не укомплектованы термометрами;

9. в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01, п. 20.3. СанПиН 2.4.1.2660-10, в сырьевом цехе на подоконнике обнаружен спрей для лечения катаральных явлений;

10. в нарушение абз.2 п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01, моющие средства выделяются в недостаточном количестве.

В названном постановлении и.о. главного государственного санитарного врача по г. Сосновый Бор Ленинградской области сделан вывод о том, что <данные изъяты> Бурцева О.В. не приняла достаточных мер по созданию безопасных условий пребывания в образовательном учреждении и, тем самым, не обеспечила соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, допустила нарушения вышеназванных санитарных правил и требований.

Принимая решение об оставлении постановления должностного лица без изменений, судья исходил из того, что вина Бурцевой О.В. доказана, исходя из обстоятельств дела и исследованных доказательств.

Между тем, судьей не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что названные в постановлении должностного лица нарушения выявлены в связи с регистрацией случаев заболеваний сальмонеллезной инфекцией среди детей и персонала <данные изъяты>", которая начата ДАТА , окончена ДАТА , что отражено в акте эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи, составленном ДАТА заместителем начальника территориального отдела Межрегионального управления N 122 ФМБА России по г. Сосновый Бор Ленинградской области С. и начальником отдела санитарного надзора ТО МРУ N 122 ФМБА России по г. Сосновый Бор З. (л.д.101-114), и в справке о проверке названного учреждения в период с ДАТА составленной заместителем начальника территориального отдела Межрегионального управления N 122 ФМБА России по г. Сосновый Бор Ленинградской области С. (л.д.42-43), которая явилась поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Бурцевой О.В.(л.д.33-34).

Постановлением следователя СО при ОВД по г. Сосновый Бор Ленинградской области А. ДАТА . возбуждено уголовное дело N в отношении <данные изъяты> Бурцевой О.В. , ДАТА года рождения, по признакам преступления, предусмотренным <данные изъяты> УК РФ, по факту ненадлежащего исполнения должностных обязанностей по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства и созданию безопасных условий для здоровья воспитанников и работников <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> повлекшего массовое заболевание детей и работников названного учреждения острой кишечной инфекцией в период с ДАТА . (л.д.64).

Справкой начальника СО при ОВД по г. Сосновый Бор Ленинградской области от ДАТА N подтверждается, что в настоящее время в производстве СО при ОВД по г. Сосновый Бор находится уголовное дело N, возбужденное в отношении Бурцевой О.В. по <данные изъяты> УК РФ, по факту нарушения санитарного законодательства в период с ДАТА . в <данные изъяты> процессуальное положение Бурцевой О.В. -<данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении Бурцевой О.В. по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), а именно - из-за ненадлежащего исполнения должностных обязанностей по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства и создания безопасных условий для здоровья воспитанников и работников <данные изъяты> в один и тот же период, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ от ДАТА с назначением административного наказания и постановление о возбуждении уголовного дела от ДАТА по <данные изъяты> УК РФ.

Учитывая, что в настоящее время производство по уголовному делу в отношении Бурцевой О.В., возбужденному по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, не прекращено, то наличие вышеназванных обстоятельств является безусловным правовым основанием, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Сосновый Бор Ленинградской области С. . от 25 марта 2011 г. и решение судьи от 22 апреля 2011 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Бурцевой О.Н. прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы с учетом приведенных доводов не являются правовыми основаниями для отмены обжалуемых актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Сосновый Бор Ленинградской области С. от 25 марта 2011 г. и решение судьи Сосновоборгского городского суда Ленинградской области от 22 апреля 2011 г., принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Бурцевой О.Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении Бурцевой О.Н. - прекратить.

Судья

Е.Е. Морозкова