Решение Ленинградского областного суда от 7 июня 2011 г. N 7-341/2011 (ключевые темы: иностранные граждане - трудовая деятельность - апатриды - административные правонарушения - разрешение на работу)

Решение Ленинградского областного суда
от 7 июня 2011 г. N 7-341/2011

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Фроловой Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Компания ЛВЖ-701" (далее - ООО "Компания ЛВЖ-701") на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Компания ЛВЖ-701",

установил:

постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении ООО "Компания ЛВЖ-701" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО "Компания ЛВЖ-701" генеральный директор Т. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, недоказанность вины общества, неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что судом нарушен принцип непосредственности исследования доказательств, поскольку в основу решения положены объяснения иностранного гражданина, акт проверки, постановление о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, являющиеся для данного дела производными документами. Судом не дана надлежащая оценка доказательствам, в том числе объяснениям иностранного гражданина, плохо владеющего русским языком. Вина общества в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего соответствующего разрешения, не доказана.

В судебном заседании законный представитель ООО "Компания ЛВЖ-701" генеральный директор Т. . поддерживает доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. В дополнение указывает, что вина общества в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего соответствующего разрешения, не доказана, так как иностранный гражданин, находившийся на территории организации с целью поиска работы, не был фактически допущен к трудовой деятельности ввиду истечения у него срока разрешения на работу 21 февраля 2011 г.

Гатчинский городской прокурор в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела в установленном порядке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя ООО "Компания ЛВЖ-701" Т. ., прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливается, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В названной норме приведен перечень иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проверки, проведенной 22 февраля 2011 г., выявлен гражданин Республики Узбекистан Х. , ДАТА года рождения, привлеченный ООО "Компания ЛВЖ-701" к осуществлению трудовой деятельности с 21 февраля 2011 г., и выполнявший работу на территории общества, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес> в качестве слесаря - сливал нефть из цистерны поезда в машины для перевозки, который не имеет соответствующего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области.

Факт совершения ООО "Компания ЛВЖ -701" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: постановлением заместителя Гатчинского прокурора Ленинградской области от 15 марта 2011 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом проверки от 22 февраля 2011 г., письменными объяснениями иностранного гражданина Х. . от 22 февраля 2011 г., постановлением заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе от 22 февраля 2011 г. о привлечении иностранного гражданина Х. к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ, и иными представленными по делу доказательствами в совокупности, оцененными судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО "Компания ЛВЖ-701" квалифицированы правильно по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Виновность ООО "Компания ЛВЖ-701" в совершении указанного правонарушения установлена.

Определенный судьей вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 18.1 (примечание) КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы о недоказанности вины общества, о неправильном установлении судьей обстоятельств, имеющих значение для дела необоснованны, и опровергаются имеющимися в деле доказательствами, исследованными судьей с достаточной полнотой в судебном заседании и оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в основу решения положены доказательства, имеющие отношение к иностранному гражданину, которые являются для данного дела производными документами, основаны на неправильном толковании ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные могут устанавливаться иными документами.

В остальной части доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, не влияют на правильность квалификации действий общества и на обоснованность его привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены или изменения постановления судьи, по делу не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 26 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Компания ЛВЖ-701" оставить без изменений, жалобу законного представителя ООО "Компания ЛВЖ-701" - без удовлетворения.

Судья

Е.Е. Морозкова