Определение Санкт-Петербургского городского суда от 19 мая 2011 г. N 6451 (ключевые темы: право собственности - объекты недвижимости - государственная собственность - жилище - государственный учет)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 19 мая 2011 г. N 6451

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Антоневич Н.Я.

судей Быханова А.В. и

при секретаре

Ильинской Л.В.

Кошовской К.А.

рассмотрела в судебном заседании от 19 мая 2011 года дело N 2-887/11 по кассационной жалобе на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2011 года по иску администрации Центрального района Санкт-Петербурга к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Терпуговой О.Н., Терпуговой М.Н. о прекращении права государственной собственности Санкт-Петербурга, определении доли в праве государственной собственности, прекращении права собственности Терпуговой О.Н. и Терпуговой М.Н., определении долей.

Заслушав доклад судьи Антоневич Н.Я., объяснения Терпуговой О.Н., действующей также по доверенности от Терпуговой М.Н. (дов. л.д. 78), Ф., представителя Администрации Центрального района Санкт-Петербурга В. (дов. от 11.01.11 г.), судебная коллегия городского суда

установила:

Спорное помещение, расположенное в доме <адрес>, является квартирой коридорного типа, в которую вошли отдельные помещения NN..., учтенные как отдельные квартиры.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2011 года по иску администрации Центрального района Санкт-Петербурга к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Терпуговой О.Н., Терпуговой М.Н. прекращено право государственной собственности Санкт-Петербурга на квартиры N... <адрес>; определена доля Санкт-Петербурга в праве собственности на квартиру N... <адрес> в размере 62/85 доли, признано за Санкт-Петербургом право государственной собственности на 62/85 доли в праве собственности на коммунальную квартиру N..., общей площадью 105,5 кв. м, расположенную на 4 этаже 4 (3-4) этажного дома <адрес>; прекращено право долевой собственности Терпуговой М.Н. и Терпуговой О.Н. на отдельную квартиру <адрес>; определена доля Терпуговой М.Н. в праве собственности на квартиру <адрес> в размере 23/170 доли, доля Терпуговой О.Н. в праве собственности на квартиру <адрес> в размере 23/170доли; признано право собственности Терпуговой М.Н. на 23/170 доли в праве собственности на коммунальную квартиру N..., общей площадью 105,5 кв. м, расположенную на 4 этаже 4 (3-4) этажного дома <адрес>; признано право собственности Терпуговой О.Н. на 23/170 доли в праве собственности на коммунальную квартиру N..., общей площадью 105,5 кв. м, расположенную на 4 этаже 4 (3-4) этажного дома <адрес>.

Терпугова О.Н. в кассационной жалобе просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, полагая, что суд без законных оснований лишил ее права собственности на отдельную квартиру.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из документов, представленных в материалы дела, согласно свидетельству о государственной регистрации серии N... Городским бюро регистрации прав на недвижимость в жилищной сфере на основании распоряжения территориального управления Центрального административного района N 3007-р от 26.09.1997 года "Об утверждении перечня жилых помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга" зарегистрировано право государственной собственности на объекты недвижимости, в том числе на отдельные квартиры N... <адрес>.

Квартира N... <адрес> была передана в собственность Терпуговой О.Н. на основании договора передачи квартиры в доме-памятнике в собственность граждан от 29.11.1995 года; право собственности Терпуговой О.Н. на указанную квартиру было зарегистрировано в установленном законом порядке 30.11.1995 года. В соответствии с договором дарения от 27.04.2000 года Терпугова О.Н. подарила Терпуговой М.Н. ? доли в праве собственности на квартиру <адрес>, в связи с чем была произведена регистрация права собственности Терпуговой О.Н. на ? доли в праве собственности на указанную квартиру и Терпуговой М.Н. также на ? доли в праве собственности на эту же квартиру.

Распоряжением администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 30.11.2009 года N 1712-р квартиры N... указанного выше дома были исключены из перечня жилых помещений, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и данное распоряжение было дополнено объектом недвижимости - квартирой N..., где 62/85 доли указанной квартиры находятся в государственной собственности Санкт-Петербурга, однако Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу отказало в регистрации права государственной собственности на доли в праве собственности на квартиру N..., указав, что необходимо прекратить все зарегистрированные права на ранее существовавшие объекты гражданского права в порядке статьи 36 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года N 219, а именно на квартиры N..., и зарегистрировать права на вновь образованное жилое помещение, в связи с чем администрация Центрального района Санкт-Петербурга обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту, выданному филиалом ГУП ГУИОН ПИБ Центрального района Санкт-Петербурга 03.10.2006 года на квартиру <адрес>, указанная квартира состоит из 3 комнат; при этом помещение N... включает кухню и комнату; общая площадь данного помещения - 23,3 кв. м, жилая - 10,3 кв. м, вспомогательная - 13,0 кв. м; помещение N... включает: коридор, туалет, ванную, кухню, кладовую, комнату; общая площадь данного помещения - 34,3 кв. м; жилая - 19,7 кв. м, вспомогательная - 14,6 кв. м; помещение N... включает: кухню, ванную, комнату; общая площадь данного помещения - 27,6 кв. м.; жилая - 13,9 кв. м, вспомогательная - 13,7 кв. м; к местам общего пользования отнесены: туалет, площадью 1,7 кв. м и коридор, площадью18,6 кв. м.

Суд, удовлетворяя предъявленный администрацией Центрального района иск, исходил из того, что помещения N... не отвечают требованиям, предъявляемым к квартирам частью 3 статьи 16 ЖК РФ, что ГУИОН в лице ПИБ Центрального района произвел в связи с этим учет объектов недвижимости в <адрес>, в результате которого квартиры N... были учтены как части квартиры N.... Переучет помещений, как указал суд, свидетельствует о прекращении существования объектов, права на которые зарегистрированы, и о создании новых объектов недвижимости, что, по мнению суда первой инстанции, влечет прекращение всех зарегистрированных прав на ранее существовавшие объекты гражданского права и регистрацию права на вновь образованное жилое помещение.

При этом суд указал в решении, что не считает необходимым исследовать законность произведенного ПИБ ГУИОН учета, поскольку никто из лиц, участвующих в деле, не предъявил исковых требований об оспаривании правомерности произведенного ПИБ ГУИОН учета в рамках настоящего гражданского дела.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не считает возможным согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Так как при разрешении настоящего спора основанием для прекращения судом всех зарегистрированных прав на спорные помещения послужил переучет ПИБ ГУИОН этих помещений, суд был обязан проверить правомерность данного переучета в рамках настоящего дела, для чего не требовалось предъявления самостоятельного иска об оспаривании правомерности произведенного ПИБ ГУИОН учета.

Неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, повлекло вынесение неправосудного решения.

Как следует из материалов дела, дом <адрес> был построен в 1910 году.

Из ответа начальника филиала ГУП "ГУИОН" ПИБ Центрального района Санкт-Петербурга от 21.12.2010 года N 3499/01-31 на запрос суда о том, почему с 2006 года квартира <адрес> стала учитываться как объект недвижимости, а до этого в качестве отдельных объектов недвижимости учитывались квартиры N..., усматривается, что по данным учетной документации от 1929 года до 1965 года помещения N... представляли собой комнаты с кухней, вход в которые с лестницы осуществлялся через общий коридор, в котором также размещался общий туалет.

Согласно учетной документации от 1965 года по настоящее время общий коридор, через который осуществляется вход в данные квартиры и общий туалет были учтены как места общего пользования помещений N..., а указанные жилые помещения как квартира коридорной системы.

В 2000 году с целью упорядочения нумерации и приведение учетной документации в соответствие площади коридора и туалета были включены в общую площадь вышеуказанной коридорной системы N....

Проведение государственного технического учета жилых помещений N... в составе единой квартиры N... обусловлено тем, что в помещениях N... не имеется туалетов, в связи с чем указанные помещения не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством к квартирам. Проживающие в помещениях N... граждане пользуются туалетом (часть помещения 11), доступ к которому возможен только через коридор (часть помещения 12), соединяющий помещение N...; доступ на лестничную клетку из всех указанных помещений осуществляется также через коридор (часть помещения 12). Помещения N 11, 12 (туалет и коридор) предназначены для пользования всеми лицами, проживающими в квартире N..., а потому включены в состав единого объекта недвижимого имущества, что возможно только при формировании единой квартиры N..., а разделить коммунальную квартиру N... на отдельные квартиры при существующей планировке не представляется возможным.

Таким образом, из указанного выше ответа начальника филиала ГУП "ГУИОН" ПИБ Центрального района Санкт-Петербурга следует, что проведение государственного технического учета жилых помещений N... в 2006 году в составе единой квартиры N... было вызвано исключительно тем обстоятельством, что помещения N..., N..., N..., ранее учитывающиеся как отдельные квартиры коридорного типа, по своим техническим характеристикам не соответствуют критериям, предъявляемым к отдельным квартирам, установленным частью 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 марта 2005 года.

Согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Между тем, как указано выше дом <адрес>, в котором расположены спорные объекты недвижимости, был построен в 1910 году, то есть задолго до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации.

До принятия Жилищного кодекса Российской Федерации в нормативном порядке, в том числе и в Жилищном кодексе РСФСР, утвержденном Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 года, не были установлены обязательные критерии для признания жилого объекта квартирой.

Согласно разделу "Жилые здания" письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 года N 15-1-103 "О классификации помещений зданий гражданского назначения" к жилым зданиям относились жилые дома квартирного и коридорного (гостиничного) типа, общежития, спальные корпуса интернатов, пансионатов, дома для престарелых и другие (п. 1).

В жилых домах коридорного типа предусматривается группировка жилых помещений не вокруг лестничной клетки, а вдоль поэтажных коридоров (п. 2).

Согласно пункту 5 названного письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 года N 15-1-103 квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющие самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.

В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеется кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира.

В жилых зданиях гостиничного типа число квартир определяется по количеству изолированных жилых помещений, имеющих отдельный выход в коридор. Квартира может быть и из одной комнаты с постоянным кухонным очагом.

Таким образом, как следует из названного письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 года N 15-1-103) "О классификации помещений зданий гражданского назначения" являлось допустимым признание квартирой в жилых зданиях коридорного (гостиничного) типа изолированного жилого помещения, имеющего отдельный выход в коридор, состоящего из одной комнаты с постоянным кухонным очагом.

Из характеристик указанных выше помещений N... усматривается, что эти помещения полностью отвечали указанным критериям, поскольку каждое из них являлось изолированным, имело отдельный выход в коридор и постоянный кухонный очаг (кухню).

13.10.1997 года Правительством РФ было принято Постановление N 1301 (действующее в ред. 30.04.2009 года) "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", которым было утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 года N 1301 приказом Министерства Российской Федерации о земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 года N 37 была утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации".

В приложении N 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 года N 37 также не имеется определения понятия "квартира" а лишь содержится перечень помещений, которые могут входить квартиру.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 26.12.1997 года N 17-139, (ред. от 02.08.2002 года) также упоминается о жилом здании коридорного типа как о здании, в котором квартиры (или комнаты общежитий) имеют выходы на лестницы через общий коридор.

Согласно пункту 13 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года N 1301 (ред. от 30.04.2009 года) "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации") технические паспорта, регистрационные книги, иные документы, составленные БТИ до введения в действие настоящего Положения считаются действительными.

Как следует из материалов дела, ранее, до введения в действие указанного выше Положения помещения N... проходили государственный учет и были учтены как отдельные квартиры коридорного типа, что соответствовало действовавшему законодательству. На указанные объекты недвижимости как на отдельные квартиры в установленном законом порядке было зарегистрировано право собственности, соответственно 03.10.1997 года - право государственной собственности на квартиры N... и 30.11.1995 года - право частной собственности Терпуговой О.Н. на квартиру N... на основании договора передачи отдельной квартиры N... в собственность Терпуговой О.Н.

Как усматривается из представленных в материалы дела копий ордеров N... от 04.1987 года на квартиру N... на имя третьего лица Ф. и N... от 23.03.2001 года на квартиру N... на имя третьего лица Л., указанные квартиры предоставлялись в качестве отдельных квартир.

Каких-либо действий по переустройству этих объектов, которые привели бы к ликвидации учтенных ранее объектов, на которые зарегистрировано право собственности, или созданию новых объектов недвижимости, как следует из представленных в материалы дела документов и не оспаривается сторонами по делу, никем не производилось.

При изложенных обстоятельствах в силу пункта 13 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации являются действительными документы, составленные БТИ в отношении спорных квартир до введения в действие указанного выше Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года N 1301. Установление в законодательном порядке более высоких стандартов, чем имевшиеся ранее, которым должен отвечать такой объект недвижимости как квартира, по мнению судебной коллегии, не может расцениваться как основание к ликвидации существующих объектов, учтенных в соответствии с действовавшим законодательством как квартиры, если эти объекты не соответствует новым критериям, предъявляемым к квартире, с прекращением права собственности на эти объекты, зарегистрированном в установленном законом порядке, поскольку такого основания для прекращения права собственности действующим законодательством (ст. 35 ГК РФ) не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что договор передачи в собственность Терпуговой О.Н. в порядке приватизации отдельной квартиры N... по адресу: <адрес> никем оспорен не был.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в отношении которого он вправе совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе распоряжаться иным образом, не связанным с его отчуждением или передачей во владения другим лицам (пункты 1, 2 статьи 209 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, собственники квартиры N... Терпугова О.Н. и Терпугова М.Н. возражают против изменения правового статуса занимаемого ими на праве частной собственности жилого помещения - отдельной квартиры N... путем преобразования их частной собственности на эту квартиру в общую долевую собственность на коммунальную квартиру N..., в которую включаются в качестве жилых помещений ранее признававшиеся отдельными квартиры N....

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что суд первой инстанции без законных оснований, предусмотренных статьей 35 ГК РФ, в нарушение положений статьи 209 ГК РФ помимо воли собственников жилого помещения - отдельной квартиры N... Терпуговой О.Н. и Терпуговой М.Н. прекратил их право частой собственности на квартиру N..., расположенную по адресу: <адрес>, признав за каждой из них право на 33/170 доли в праве общей долевой собственности на коммунальную квартиру N....

С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, поскольку по делу не требуется сбора дополнительных доказательств и ошибки суда первой инстанции могут быть устранены судом кассационной инстанции при кассационном рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2011 года отменить. В удовлетворении требований Администрации Центрального района Санкт-Петербурга отказать.

Председательствующий

Судьи