Решение Ленинградского областного суда от 29 марта 2011 г. N 7-168/2011 (ключевые темы: детский сад - административные правонарушения - главный государственный санитарный врач - суды общей юрисдикции - муниципальные образования)

Решение Ленинградского областного суда
от 29 марта 2011 г. N 7-168/2011

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального дошкольного учреждения (МДОУ) "Детский сад N 11" на определение судьи Сосновоборского городского суда от 14 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП Российской Федерации),

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по г. Сосновый Бор Ленинградской области от 1 февраля 2011 года МДОУ "Детский сад N 11" г. Сосновый Бор признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель МДОУ "Детский сад N 11" обратилась с жалобой в Сосновоборский городской суд Ленинградской области, в которой просила признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

Определением судьи Сосновоборского городского суда от 14 февраля 2011 года жалоба возвращена МДОУ "Детский сад N 11" без рассмотрения.

В жалобе законный представитель МДОУ "Детский сад N 11" просит определение судьи Сосновоборского городского суда от 14 февраля 2011 года отменить как незаконное, направив жалобу на рассмотрение по существу в Сосновоборский городской суд.

В судебном заседании защитник МДОУ "Детский сад N 11" Варнавский Д.М. просит определение судьи отменить, считая, что исходя из положений пункта 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации, статей 27, 207 и 208 АПК Российской Федерации настоящая жалоба подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, так как МДОУ "Детский сад N 11" является муниципальным учреждением и его деятельность не связана с осуществлением предпринимательской и экономической деятельности.

В судебном заседании законный представитель МДОУ "Детский N 11" Б. просит определение отменить по основаниям, изложенным в жалобе с учетом доводов, приведенных защитником учреждения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав законного представителя МДОУ "Детский сад N 11" Б. и защитника МДОУ "Детский сад N 11" Варнавского Д.М., прихожу к следующему.

Возвращая МДОУ "Детский сад N 11" определением от 14 февраля 2011 г. жалобу на постановление главного государственного санитарного врача по г. Сосновый Бор Ленинградской области от 1 февраля 2011 года судья, сославшись на часть 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации, полагал, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд.

Однако, из совокупного анализа части 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации, пункта 3 статьи 29, части 2 статьи 207 АПК Российской Федерации следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности; дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

Из Устава МДОУ "Детский сад N 11" следует, что учреждение является муниципальным, его учредителем является Администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области; собственником учреждения является муниципальное образование Сосновоборский городской округ; основными целями деятельности учреждения являются: воспитание, обучение и развитие детей дошкольного возраста в соответствии с их индивидуальными особенностями (пункты 1.2, 1.4, 1.13, 2.1 Устава МДОУ "Детский сад N 11").

Согласно материалам дела, МДОУ "Детский сад N 11" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 КоАП Российской Федерации за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства к условиям воспитания и обучения при проведении расследования случаев острой кишечной инфекции непосредственно в учреждении.

Таким образом, обжалуемым постановлением главного государственного санитарного врача по г. Сосновый Бор Ленинградской области от 1 февраля 2011 года МДОУ "Детский сад N 11" г. Сосновый Бор было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 КоАП Российской Федерации, не связанного с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

Следовательно, вывод судьи о неподведомственности рассмотрения жалобы суду общей юрисдикции является неправильным, сделанным без учета требований части 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации, пункта 3 статьи 29, части 2 статьи 207 АПК Российской Федерации и характера административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, определение судьи Сосновоборского городского суда от 14 февраля 2011 года, подлежит отмене, а дело направлению в Сосновоборский городской суд Ленинградской области для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Определение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ "Детский сад N 11" отменить, жалобу МДОУ "Детский сад N 11" на постановление главного государственного санитарного врача по г. Сосновый Бор Ленинградской области от 1 февраля 2011 года о привлечении МДОУ "Детский сад N 11" к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.7 КоАП Российской Федерации, направить на рассмотрение по существу в Сосновоборский городской суд.

Судья

Морозкова Е.Е.