Определение Ленинградского областного суда от 26 января 2011 г. N 33-385/2011 (ключевые темы: городское поселение - совет депутатов - муниципальные образования - антимонопольное законодательство - подведомственность)

Определение Ленинградского областного суда
от 26 января 2011 г. N 33-385/2011

Судья Водопьянова О.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Эдвардс А.А.,

судей Нестеровой М.В., Шадриной Е.В.,

при секретаре Ш.,

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе Г. на определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 ноября 2010 года об отказе в принятии заявления.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Шадриной Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления Совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 13 июля 2010 года N 26 "О внесении изменений в постановление Совета депутатов от 30 июля 2007 года N 35 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования "Морозовское городское поселение" в части, ссылаясь на то, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию гражданам похоронных услуг на территории Морозовского городского поселения. Оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат требованиям действующего антимонопольного законодательства и нарушают ее права как предпринимателя.

Определением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 ноября 2010 года Г. в принятии заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК Российской Федерации в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В частной жалобе Г. просит отменить определение суда, считая его незаконным. Указывает, что вывод суда о подведомственности ее заявления арбитражному суду является неправильным. Оспариваемый нормативный правовой акт затрагивает ее права не только как индивидуального предпринимателя, но и как гражданина, которому предоставлено право обращения в суд с заявлением по правилам главы 24 ГПК Российской Федерации.

Проверив материал, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены определения суда.

Отказывая в принятии заявления Г., суд пришел к выводу, что рассмотрение заявления об оспаривании нормативного правового акта, затрагивающего права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, относится к подведомственности арбитражного суда.

В силу статьи 22 ГПК Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 ГПК Российской Федерации настоящего Кодекса, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В статье 29 АПК Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 ноября 2010 года) приведен перечень экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, отнесенных к подведомственности арбитражного суда.

В частности, к подведомственности арбитражного суда отнесено рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов в сфере антимонопольного регулирования, которые рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 29 АПК Российской Федерации).

Поскольку в заявлении Г. постановление Совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 13 июля 2010 года N 26 "О внесении изменений в постановление Совета депутатов от 30 июля 2007 года N 35 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования "Морозовское городское поселение" оспаривается по мотиву его противоречия действующему антимонопольному законодательству, суд пришел к обоснованному выводу о подведомственности данного дела арбитражному суду.

Таким образом, определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 ноября 2010 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 360, 366, 374 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 ноября 2010 года оставить без изменения, частную жалобу Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи