Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 июня 2011 г. N 33-9344/2011 (ключевые темы: ветеран - участники великой отечественной войны - меры социальной поддержки - предоставление жилья - нуждающиеся в улучшении жилищных условий)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 21 июня 2011 г. N 33-9344/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Ильинской Л.В.,

судей Антоневич Н.Я.,

Быханова А.В.

При секретаре Юрченко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 июня 2011 года гражданское дело N 2-626/11 по кассационной жалобе представителя Администрации Невского района Санкт-Петербурга на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2011 года по заявлению Котенкова Ю.В. к Администрации Невского района об оспаривании решения заместителя Главы администрации Невского района,

Заслушав доклад судьи Ильинской Л.В., объяснения заявителя Котенкова Ю.В., возражавшего против доводов кассационной жалобы, представителя заинтересованного лица Администрации Невского р-на по доверенности от "<...>" года сроком по "<...>" года - ФИО1, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Котенков Ю.В. обратился в суд с заявлением к Администрации Невского района, уточнив требования, просил признать незаконным отказ Администрации Невского района Санкт-Петербурга от "<...>" года в предоставлении ему жилого помещения, как участнику Великой отечественной войны на основании Указа Президента РФ от "<...>" г. N "<...>" "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

В обоснование требований Котенков Ю.В. указал, что с "<...>" г. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, решением жилищной комиссии района от "<...>" г. учтена его льгота "участник Великой отечественной войны", однако несмотря на его неоднократные обращения в Администрацию района по вопросу обеспечения его жильем в соответствии с Указом Президента РФ N 714, жилым помещением он не обеспечен, считает незаконным отказ администрации в письме от "<...>" г. Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2011 года удовлетворены заявленные требования Котенкова Ю.В., отказ Администрации Невского района Санкт-Петербурга от "<...>" года о предоставлении Котенкову Юрию Васильевичу жилого помещения, как участнику Великой отечественной войны на основании Указа Президента РФ от "<...>" г, N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признан незаконным.

В кассационной жалобе представитель Администрации Невского района Санкт-Петербурга просит отменить решение суда как неправильное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Котенков Ю.В. зарегистрирован и проживает с "<...>" года в отдельной однокомнатной квартире "<...>", состоящей из одной комнаты размером "<...>", общей площадью "<...>" кв. м., жилой площадью - "<...>" кв. м.

Указанная квартира была предоставлена истцу по ордеру N "<...>" от "<...>" года на семью из двух человек.

Помимо него в квартире зарегистрированы: дочь ФИО2, внук ФИО3, внучка ФИО4.

Спорная квартира является муниципальной, с Котенковым Ю.В. заключен договор социального найма от "<...>" года.

Котенков Ю.В. состоит на учете в Администрации Невского района в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма с "<...>" года в составе семьи из 4-х человек.

Решением жилищной комиссии от "<...>" г. он учтен по льготе "участник Великой Отечественной войны, о чем ему было сообщено письмом от "<...>" года.

Котенков Ю.В. является участником Великой отечественной войны, что подтверждается соответствующими удостоверениями (л.д.26,27), имеет инвалидность "<...>" группы по общему заболеванию с "<...>" г. бессрочно.

Как следует из удостоверения на имя Котенкова Ю.В. серии М N"<...>", выданного "<...>" Невским Райвоенкоматом, ему учтены льготы по ст. 17 ФЗ "О ветеранах".

Впоследствии, Котенкову Ю.В. взамен первого удостоверения "<...>" было выдано удостоверение нового образца серии ВВ N "<...>" при этом, в удостоверении присутствует запись об установлении льгот, установленных ст. 14 ФЗ "О ветеранах". Данное удостоверение было выдано Отделом социальной защиты населения Администрации Невского района.

На основании ст. 28 ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

В соответствии со ст.ст. 2 и 28 ФЗ "О ветеранах" Постановлением Правительства РФ N 1122 от 05.10.1999 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 13.02.2001 г. N 105, от 31.03.2009 г. N 284) утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. Пунктом 2 Постановления установлено, что выдача удостоверений ветерана ВОВ единого образца производится в добровольном заявительном порядке начиная с "<...>" года.

Согласно п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, удостоверение ветерана ВОВ единого образца, выдаваемое лицам, указанным в ст. 2 ФЗ "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

При этом п. 4 Инструкции предусматривает, что статья, на основании которой ветерану предоставляются меры социальной поддержки, проставляется на основании имеющихся у него подтверждающих документов либо исходя из записи в ранее выданном удостоверении.

В соответствии со ст.ст. 14, 15, 18, 21 ФЗ " О ветеранах" и в соответствии с Указом Президента N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" за счет средств федерального бюджета имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, следующие категории граждан : инвалиды ВОВ, участники ВОВО, лица, награжденные знаком " Житель блокадного Ленинграда", члены семей погибших ( умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, члены семей погибших в ВОВ из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда.

Согласно п. 1 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17-19 и 21 названного ФЗ, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что отказ Администрации Невского района Санкт-Петербурга является незаконным, т.к. Котенков Ю.В. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоит на соответствующем учете с "<...>" года, жильем до настоящего времени в рамках реализации Указа Президента N 714 не обеспечен.

Судебная коллегия полагает, что оценив во взаимосвязи вышеназванные законы, исследовав материалы учетного дела, представленного Администрацией Невского района, районный суд правильно пришел к выводу, что Котенков Ю.В., имеющий удостоверение участника Великой Отечественной войны серии ВВ N "<...>", выданное "<...>" г. Отделом соцзащиты населения Администрации Невского района, имеющий льготы, установленные ст. 14 ФЗ "О ветеранах", состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий длительное время, с "<...>" г., имеет право по обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ N 714.

Доводы кассационной жалобы несостоятельны, были предметом исследования суда, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для отмены по существу правильно постановленного решения, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Администрации Невского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи