Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 9 июня 2011 г. N 8728 (ключевые темы: вне очереди - фз о прокуратуре - жилая площадь - улучшение жилищных условий - норма предоставления жилого помещения)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 9 июня 2011 г. N 8728

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Лебедева В.И.

судей

Савельевой М.Г., Корнильевой С.А.

при секретаре

Кургузовой Ю.М.

рассмотрела в судебном заседании от 09 июня 2011 года дело N 2-2037/11 по кассационной жалобе Гаврилова А.Г. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2011 года по иску Гаврилова А.Г. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Савельевой М.Г., объяснения Гаврилова А.Г., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2011 года отказано в удовлетворении исковых требований Гаврилова А.Г. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В кассационной жалобе Гаврилов А.Г. просит отменить решение суда, считает постановленное судом решение неправильным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что истец как прокурорский работник состоял на очереди по улучшению жилищных условий в прокуратуре Санкт-Петербурга с 30.10.2003 года.

Распоряжением Администрации Выборгского района от 25.11.2004 года истец также был принят на учет на общую очередь в порядке исключения "по решению РЖК", ранее распоряжением от 28.10.2004 года истцу было отказано в приеме на учет.

На момент принятия на учет истец занимал совместно с родителями отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью <...> кв. м, жилой площадью <...> кв. м.

Распоряжением Администрации Выборгского района N 85 от 31.01.2008 года истец снят с учета в связи с изменением состава семьи, в результате которого размер приходящейся на каждого из двоих проживающих площади превысил норму предоставления жилых помещений, о чем истец был поставлен в известность письмом от 16.01.2008 года и от 12.02.2008 года.

17.12.2007 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры, на которое получил отказ с указанием на то, что снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Будучи не согласен с отказом Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга предоставить ему благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в государственном жилищном фонде Санкт-Петербурга, Гаврилов А.Г. обратился в суд с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о предоставлении благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры с учетом права на дополнительную площадь в размере, установленном ч. 2 п. 4 ст. 44 ФЗ "О прокуратуре РФ" (в редакции от 10.02.1999 года).

В обоснование своих требований истец указал, что названными положениями ФЗ "О прокуратуре РФ", действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений, до введения в действие ЖК РФ, обязанность предоставления жилой площади была возложена на администрации районов, Администрацией Выборгского района его жилищные права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке были нарушены и подлежат восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения указанного права, вне зависимости от того, что в настоящее время он снят с учета по улучшению жилищных условий.

Разрешая спор, суд первой инстанции признал, что утверждение истца о нарушении ответчиком его права на получение жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь вне очереди не основаны на законе, в связи с чем пришел к выводу о том, что заявленные требования о восстановлении нарушенного права путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, обязания ответчика предоставить отдельное жилое помещение вне очереди удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда, поскольку он не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Рассматривая заявленный спор, суд исходил из того, что предоставление жилых помещений, в том числе вне очереди, осуществляется районными администрациями в соответствии с требованиями ЖК РФ и Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" от 19.07.2005 года N 407-65 только в отношении лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, как установлено судом, истец на таковом учете не состоит, распоряжение администрации района N 85 от 31.01.2008 г. о снятии с учета согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с изменением состава семьи, в результате которого размер приходящейся на каждого из двоих проживающих площади превышает норму предоставления жилых помещений, в установленном законом порядке истцом не оспорено и не оспаривается.

При таком положении, суд правомерно признал, что законных оснований для удовлетворения заявленных истцом в отношении Администрации Выборгского района требований об обязании предоставить жилое помещение вне очереди не имеется.

Разрешая спор, суд дал оценку доводам истца о наличии оснований для возложения на районную администрацию обязанности по обеспечению прокурорских работников жилыми помещениями во внеочередном порядке со ссылкой на действовавшую на момент возникновения спорных правоотношений редакцию ФЗ "О прокуратуре РФ" и правомерно отклонил их, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

При этом суд обоснованно исходил из того, что на момент принятия на учет истца Администрацией Выборгского района, что имело место 25.11.2004 г., Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ в статью 44 ФЗ "О прокуратуре РФ" уже были внесены изменения, предполагавшие обеспечение жилыми помещениями прокуроров и следователей, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем приобретения за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам Прокуратуры РФ.

Кроме того, суд учел, что ранее действовавший порядок (в редакции от 10.02.1999 года) возлагал обязанность предоставления жилой площади прокурорам на органы исполнительной власти субъектов РФ. Такая обязанность в соответствии с действовавшим "Положением о Жилищном Комитете Санкт-Петербурга" была возложена в Санкт-Петербурге на Жилищный Комитет.

С учетом указанного, суд вынес обоснованное суждение о том, что вопросы обеспечения жилыми помещениями работников прокуратуры вне очереди и ранее не относились к компетенции Администрации Выборгского района, что было известно истцу, обращавшемуся 30.12.2004 года (т.е. после принятия на учет в районной администрации) с иском об обязании предоставить жилое помещение к Жилищному Комитету.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилищные права истца в объеме, предусмотренном законодательством о прокуратуре на момент его принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Администрацией Выборгского района, не предполагали обязанности администрации обеспечить истца жилым помещением вне очереди.

Принимая во внимание, что требования истца, заявленные к Администрации Выборгского района, не основаны на законе, в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений прав истца действиями ответчика, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, заявлялись и в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и судебной оценки, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не подтверждают наличия правовых оснований, предусмотренных ст.ст. 362-364 ГПК РФ, к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи