Определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 апреля 2011 г. N 6056 (ключевые темы: договор социального найма - члены семьи - жилая площадь - ЖК РФ - улучшение жилищных условий)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 26 апреля 2011 г. N 6056

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего судьи Корнильевой С.А.

судей Лебедева В.И., Савельевой М.Г.

при секретаре К.

рассмотрела в судебном заседании 26 апреля 2011 года дело N 2-306/11 по кассационной жалобе Администрации <...> района Санкт-Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2011 года по заявлению Ф. о признании распоряжения Администрации <...> района Санкт-Петербурга незаконным.

Заслушав доклад судьи Корнильевой С.А., объяснения представителя Ф. - адвоката Ершовой Н.Ю. (ордер от 26.04.2011 года), судебная коллегия

установила:

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2011 года требования Ф. удовлетворены, судом постановлено признать Распоряжение Администрации <...> района Санкт-Петербурга N <...> от 29.09.2005 г. в части снятия Ф. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, незаконным, восстановить Ф. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В кассационной жалобе Администрация <...> района Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, считает его неправильным.

В заседание суда кассационной инстанции представитель Администрации <...> района Санкт-Петербурга не явился, о явке извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, о причинах своей неявки судебную коллегию не известил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 2 ст. 354 ГПК РФ в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что заявительница с семьей, состоящей из 6 человек: Ш.В.Д. (бабушка заявителя), Д.А.С. (отец), Д.Е.Б. (мать), Д.А.А. (брат), Д.Н.А. (после брака - П., сестра), Д.И.А. (после брака - Ф., заявитель) зарегистрированных в двухкомнатной квартире общей площадью 51,40 кв. м по адресу: <...>, с 26.08.1982 г. состояли на учете по предоставлению жилой площади. В 1992 г. Ш.В.Д. была снята с регистрации в Ленинградскую область и распоряжением администрации от 04.12.1992 г. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 2000 г. по вышеуказанному адресу были зарегистрированы муж заявителя (Ф.Д.А.) и их дочь Е., <...> рождения.

Д.А.С., заявитель (Ф.), и ее дочь с 20.09.2001 г. сняты с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и с 04.10.2001 г. зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: <...> Ф.Д.А. зарегистрирован по адресу <...> с 02.12.2008 г. Квартира по <...> принадлежала на праве частной собственности отцу заявителя (Д.А.С.) на основании договора купли-продажи квартиры от 19.02.1997 г. 27.02.2008 г. Д.А.С. подарил вышеуказанную квартиру заявительнице.

П. (сестра заявительницы) снята с регистрационного учета по <...> 25.10.2002 г. В настоящее время в квартире по адресу: <...>, зарегистрированы Д.Е.Б. (мать заявительницы) и Д.А.А. (брат заявительницы).

Распоряжением Администрации <...> района Санкт-Петербурга N <...> от 29.09.2005 г. Д.Е.Б., Д.А.С., Д.А.А., П., Ф. сняты с учета в соответствии со ст. 6 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", ст. 56 ЖК РФ, ст. 12 Закона СПб "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N 407-65 от 19.07.2005 г.(л.д. 26). Основанием для снятия с учета явилось превышение учетного норматива жилищной обеспеченности.

В обоснование заявленных требований Ф. ссылалась на те обстоятельства, что была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1982 году, то есть до 01.03.2005 года, следовательно, за ней сохраняется право состоять на данном учете до предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, с учетом того, что на каждого члена семьи заявительницы приходится жилой площади менее нормы предоставления, установленной ст. 5 Закона С.-Петербурга N 407-65 от 19.07.2005 г.

В соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу ч. 2 ст. 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали заявительнице право на получение жилого помещения по договору социального найма, не отпали.

Заявительница и члены ее семьи были приняты на учет по улучшению жилищных условий как занимающие жилую площадь менее 5,5 кв. метра на каждого проживающего и согласно п. 29.1 Правил могли быть сняты с учета в случае такого улучшения жилищных условий, в результате которого жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, либо при наличии иного основания, установленного данным пунктом.

Таких обстоятельств не установлено.

По норме предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 5 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек) заявительница не обеспечена.

Судом установлено, что на каждого члена семьи заявительницы приходится менее 18 кв. м.

В основу оспариваемого решения Администрации ошибочно положено несоответствие заявительницы и членов (бывших членов) ее семьи критериям определения наличия оснований для постановки на учет, на который они уже были законно поставлены и с которого не могли быть сняты, т.к. не достигли уровня жилищной обеспеченности, при котором он соответствует норме предоставления площади жилого помещения.

Между тем, учетная норма жилой площади (учетная норма площади жилого помещения) устанавливается и используется для целей постановки на учет по улучшению жилищных условий (учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Соответствие размера жилого помещения учетной норме не могло повлечь признания заявительницы утратившей основания получения жилого помещения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, т.к. они основаны на неправильном толковании норм права.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи