Приложение N 9. Муниципальная целевая подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования" на 2011 - 2016 гг.

Приложение N 9
к долгосрочной муниципальной целевой
программе "Развитие системы образования
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области на 2011-2016 годы"

Муниципальная целевая подпрограмма
"Развитие системы дошкольного образования"
на 2011 - 2016 годы

1. Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование подпрограммы	Муниципальная целевая подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования на 2011 - 2016 годы"
Заказчик подпрограммы	Администрация Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области
Основания для разработки подпрограммы	Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 N3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями). Национальная доктрина образования в Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 года N 751. Федеральная программа развития образования (утвержденная Федеральным законом Российской Федерации от 10 апреля 2000 г. N 51-фз "Об утверждении Федеральной программы развития образования"). Протокол заседания президиума Совета Российской Федерации при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 4 августа 2006 г. N 9. Долгосрочная целевая программа "Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011-2015 годы" Долгосрочная целевая программа "Развитие дошкольного образования в Ленинградской области" на 2011 - 2013 годы. Федеральный закон "Об автономных учреждениях" от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ (с изменениями на 18 октября 2007 года) Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 года N 7-ФЗ (с изменениями на 13 мая 2008 года). Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении от 12 сентября 2008 года N 666. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2. 2821-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" от 29 декабря 2010 г. N 189.
Разработчик подпрограммы	Комитет по образованию администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области
Исполнители программы	Комитет по образованию администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области МУ "Центр экономики и финансов бюджетных учреждений" МУ "Всеволожский районный методический центр" Муниципальные образовательные учреждения.
Цель подпрограммы	Обеспечение государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования. Реализация прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей как основы их успешного обучения в школе.
Задачи подпрограммы	1. Развитие инфраструктуры сети учреждений дошкольного образования: - строительство зданий дошкольных образовательных учреждений; - развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений; - создание частных (семейных) детских садов (групп). 2. Оптимизация сети дошкольных образовательных учреждений: - создание дополнительных мест в функционирующих учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; -внедрение новых форм организации дошкольного образования в соответствии с потребностями населения. 3. Повышение эффективности и качества дошкольного образования. Обеспечение равных стартовых возможностей для поступления детей в школу: - создания условий для полноценного развития детей посредством модернизации предметно-развивающей среды; - разработка и внедрение программ и проектов оздоровительного питания, закаливающих процедур; - введение новой системы оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений; финансовое обеспечение расходов по выплате компенсаций части родительской платы за содержания ребенка, независимо от вида дошкольного образовательного учреждения; - оказание грантовой поддержки детским дошкольным учреждениям и педагогическим работникам; - повышение квалификации и подготовка кадров для дошкольных образовательных учреждений.
Механизм реализации подпрограммы	Цели и задачи подпрограммы достигаются за счет реализации комплекса программных мероприятий
Сроки реализации Программы	2011-2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Бюджет муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области всего по мероприятиям подпрограммы - 15 340 000 рублей в том числе: 2011 год - 1 000 000 рублей 2012 год - 2 670 000 рублей 2013 год - 3 930 000 рублей 2014 год - 2 580 000 рублей 2015 год - 2 580 000 рублей 2016 год - 2 580 000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация программных мероприятий позволит: - увеличение количества детей в возрасте 2- 7лет, охваченных дошкольным образованием до 85%; - увеличение числа мест в образовательных учреждениях, реализующих основную программу дошкольного образования, за счет вновь построенных, в рамках Программы на 730 мест; - создание автономных дошкольных образовательных учреждений; - увеличение количества частных садов, создание семейных детских групп; - сокращение численности "очереди" на зачисление ребенка в образовательные учреждения на 25 %, а также период ожидания места для ребенка в образовательном учреждении; - оснащение образовательных учреждений современным дидактическим, игровым и спортивным оборудованием; - создание условий для закрепления педагогических кадров, повышения статуса работников образовательных учреждений, реализующих основную программу дошкольного образования; - увеличение числа родителей, удовлетворенных качеством дошкольных образовательных услуг; - обеспечение роста доли родителей, включенных в программы повышения родительской компетентности, повышение чувства социальной и личной ответственности за благополучное полноценное развитие и воспитание детей.
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя подпрограммы	Ковальчук Ольга Владимировна - председатель Комитета по образованию администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, телефон 57 - 038
Система организации контроля за выполнением подпрограммы	Комитет по образованию предоставляет информацию о результатах выполнения мероприятий подпрограммы в Администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области ежегодно к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом

2.Оценка и анализ исходной ситуации.

Дошкольное образование на территории Всеволожского муниципального района представлено 24 муниципальными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в том числе:

- 14 дошкольными образовательными учреждениями,

- 10 дошкольными отделениями общеобразовательных школ.

Данные образовательные учреждения посещают 6086 детей дошкольного возраста, в том числе 880 детей с ограниченными возможностями здоровья.

В настоящее время основной проблемой в системе дошкольного образования района является наличие большого количества детей дошкольного возраста, нуждающихся в предоставлении услуги дошкольного образования, и данной услугой не обеспеченных. По состоянию на 01.06.2011 года на "очереди" для зачисления в детские сады зарегистрированы 3249 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Первоочередная потребность составляет 1 129 детей.

Численность детей в возрасте от 0 до 1,5 лет, зарегистрированных в единой Книге учета будущих воспитанников, составляет 1505 человек.

Ежегодный прирост детей за счет рождаемости на территории Всеволожского района согласно данным ЗАГС Всеволожского района составляет около 2000 детей.

Ситуация осложняется значительной миграцией населения. В близлежащих к г. Санкт-Петербургу населенных пунктах огромными темпами развивается жилищное строительство (г. Всеволожск, д. Новое Девяткино, п. Бугры, д. Старая, п. Колтуши и пр.). В то же время активно развивается коттеджное строительство в сельских территориях (п. Романовка, п.Щеглово, п. Разметелево и пр.).

Пути решения проблем.

1. Необходимо развитие иных форм удовлетворения запросов в дошкольных образовательных услугах и обеспечении подготовки к школе, стимулирование расширения услуг дошкольного образования на базе общеобразовательных учреждений.

2. Необходимо научно-методическое и нормативное сопровождение, экономическое стимулирование обновления содержания и структуры дошкольного образования, расширения сетевого взаимодействия; развитие экономических стимулов инновационной работы.

3. Необходимо дальнейшее развитие региональной системы повышения квалификации работников дошкольных образовательных учреждений, в том числе увеличение эффективности системы повышения квалификации и подготовки специалистов, предоставляющих соответствующие образовательные услуги по реализации основной программы дошкольного образования, в том числе осуществляющих коррекционное образование; система мер по повышению привлекательности педагогического труда и стимулированию инновационной образовательной деятельности. Необходимо совершенствование освоения компьютерных программ в сфере управления образованием.

4. В целях повышения качества муниципальных программ развития сети, повышения эффективности целевого софинансирования целесообразно развивать конкурсную, грантовую систему софинансирования, четко обозначив приоритетные критерии оценки программ, обеспечивать их качественную общественно-профессиональную экспертизу.

5. Следует совершенствовать систему нормативного финансирования для усиления ее стимулирующего влияния на оптимизацию сети и повышение качества предоставляемых образовательных услуг в учреждениях дошкольного образования независимо от их нормативно-правовой и ведомственной принадлежности.

6. Необходимы целевые инвестиции на строительство образовательных учреждений.

3. Основные направления реализации подпрограммы

3.1. Развитие инфраструктуры сети учреждений дошкольного образования:

- строительство зданий для дошкольных образовательных учреждений;

- развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений;

- создание частных (семейных) детских садов (групп).

3.2. Оптимизация сети дошкольных образовательных учреждений:

- создание дополнительных мест в функционирующих учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

-внедрение новых форм организации дошкольного образования в соответствии с потребностями населения.

3.3. Повышение эффективности и качества дошкольного образования:

- обеспечение равных стартовых возможностей для поступления детей в школу;

- создания условий для полноценного развития детей посредством модернизации предметно-развивающей среды;

- разработка и внедрение программ и проектов оздоровительного питания, закаливающих процедур;

- введение новой системы оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений; финансовое обеспечение расходов по выплате компенсаций части родительской платы за содержания ребенка, независимо от вида дошкольного образовательного учреждения;

- повышение квалификации и подготовка кадров для дошкольных образовательных учреждений.

4. Мероприятия подпрограммы и проектное финансирование:

4.1. Развитие сети муниципальных дошкольных
образовательных учреждений

Увеличение мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования:

4.1.1. Строительство новых дошкольных учреждений.

	2011		2012		2013
	областной бюджет	местный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	областной бюджет	местный бюджет
Планируемые объемы финансирования (тыс.руб.)	108 979	72 652	70 000	46 666	113 000	74 898
Всего	181 631		116 666		187 898

4.1.2. Организация групп предшкольной подготовки на базе общеобразовательных учреждений.

N п/п	Наименование учреждения	2011	2012	2013
1	Проект перепланировки и реконструкция помещений МОБУ "Гарболовская СОШ"	500 000	-	-
2	Проект перепланировки и реконструкция помещений МОБУ "СОШ N 7"	-	680 000	-
3	Проект перепланировки и реконструкция помещений МОБУ"Разметелевская СОШ"	-	-	1 350 000
	Итого:	500 000	680 000	1 350 000

4.1.3. Внедрение в практику вариативных форм дошкольного образования - консультационных, адаптационных групп для родителей, имеющих детей раннего возраста, семейных групп для поддержки многодетных семей.

N п/п	Наименование мероприятия	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	Открытие семейных групп при образовательных учреждениях.	-	100 000	100 000	100 000	100 000	100 000
2	Организация консультационных, адаптационных групп для родителей (законных представителей), имеющих детей раннего возраста (от 3 месяцев до 3 лет)	-	50 000	50 000	50 000	50 000	50 000
	Итого:	-	150 000	150 000	150 000	150 000	150 000

4.1.4. Прием в муниципальную собственность детских дошкольных учреждений, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации.

4.1.5. Прием в муниципальную собственность под группу детского сада помещения, принадлежащего ООО "Хаккапелиитта Вилладж".

4.1.6. Открытие групп кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, на базе образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

4.1.7. Оказание информационной и консультативной поддержки негосударственным организациям, предоставляющим услуги дошкольного образования.

4.1.8. Разработка нормативно-правовой основы функционирования консультационных, адаптационных групп для родителей и семейных групп при образовательных учреждениях.

4.2. Развитие материально-технической базы муниципальных
образовательных учреждений, реализующих основную
общеобразовательную программу дошкольного образования.

N п/п	Наименование мероприятия	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	Оснащение спортивным оборудованием физкультурных залов, спортивных площадок, игровым оборудованием участков для организации прогулок детей.	61 000	100 000	100 000	100 000	100 000	100 000
2	Проведение ремонтных работ для открытия групп за счет внутренних резервов.	250 000	100 000	100 000	100 000	100 000	100 000
3	Приобретение современной детской мебели	-	500 000	500 000	500 000	500 000	500 000
4	Приобретение дидактических, развивающих игр, пособий.	108 000	100 000	100 000	100 000	100 000	100 000
5	Приобретение оборудования, обеспечивающего охрану жизни и укрепление здоровья детей	61 000	500 000	500 000	500 000	500 000	500 000
6	Приобретение технологического оборудования для пищеблоков и прачечных.	-	300 000	300 000	300 000	300 000	300 000
7	Новое строительство и капитальный ремонт игровых веранд на участках.	-	700 000	700 000	700 000	700 000	700 000
	Итого:	480 000	2 300 000	2 300 000	2 300 000	2 300 000	2 300 000

4.3. Повышение качества дошкольного образования. Совершенствование
кадрового потенциала и социальная поддержка педагогических кадров.

N п/п	Наименование мероприятия	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	Организация функционирования экспериментальных площадок.	-	10 000	10 000	10 000	10 000	10 000
2	Проведение мероприятий по актуальным вопросам теории и практики дошкольного образования	20 000	20 000	20 000	20 000	20 000	20 000
3	Стимулирование образовательных учреждений, внедряющих современные системы дошкольного образования.	-	100 000	100 000	100 000	100 000	100 000
	Итого:	20 000	130 000	130 000	130 000	130 000	130 000

5. Общее проектное финансирование подпрограммы "Развитие
системы дошкольного образования" на 2011 - 2016 годы

N п/п	Проект	2011 (руб)	2012 (руб)	2013 (руб)	2014 (руб)	2015 (руб)	2016 (руб)
1	Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений.	500 000	2 430 000	1 500 000	150 000	150 000	150 000
2	Развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.	480 000	2 300 000	2 300 000	2 300 000	2 300 000	2 300 000
3	Повышение качества дошкольного образования. Совершенствование кадрового потенциала и социальная поддержка педагогических кадров.	20 000	130 000	130 000	130 000	130 000	130 000
	Итого:	1 000 000	2 670 000	3 930 000	2 580 000	2 580 000	2 580 000

6. Порядок финансирования мероприятий подпрограммы

Общее проектное финансирование подпрограммы "Развитие системы дошкольного образования" - 15 340 000 рублей. Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Объемы финансирования по годам уточняются, исходя из сумм, предусмотренных в бюджетах на 2011 - 2016 г.г. Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с утвержденным планом программных мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

С целью решения поставленных задач в течение финансового года Комитет по образованию администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области имеет право перераспределять по программным мероприятиям финансовые средства, выделенные на реализацию подпрограммы. Перераспределение средств внутри программных мероприятий утверждается распоряжением Комитета по образованию.