Определение Ленинградского областного суда от 4 марта 2011 г. N 33-1294/2011 (ключевые темы: избиратель - подписной лист - избирательные комиссии - одномандатные избирательные округа - кандидат в депутаты)

Определение Ленинградского областного суда
от 4 марта 2011 г. N 33-1294/2011

Судья Водопьянова О.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Телятникова В.И.,

судей Морозковой Е.Е., Шадриной Е.В.,

при секретаре Н.,

с участием прокурора Ленинградской областной прокуратуры Астапенко С.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Д. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2011 года, которым Д. отказано в удовлетворении заявления об отмене решения территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области от <...> N <...>.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Шадриной Е.В., объяснения представителя Д. О., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя муниципальной избирательной комиссии муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Л., представителей территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области М., З., заключение прокурора Ленинградской областной прокуратуры Астапенко С.А., полагавшего, что решение суда следует оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Д., являясь кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области по одномандатному избирательному округу N <...>, обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - территориальная избирательная комиссия) от <...> N <...>, которым отменено решение муниципальной избирательной комиссии муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - муниципальная избирательная комиссия) от <...> N <...> "Об отказе П. в регистрации кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, П. зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, муниципальная избирательная комиссия обязана выдать П. удостоверение зарегистрированного кандидата и опубликовать сведения о зарегистрированном кандидате.

В обоснование требований указал, что оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии является незаконным, поскольку в представленном П. подписном листе с подписями избирателей, вопреки требованиям избирательного законодательства, не указан одномандатный избирательный округ N <...>, по которому П. выдвинул свою кандидатуру в порядке самовыдвижения. Такое нарушение означает, что все подписи избирателей, содержащиеся в подписном листе, являются недействительными. В связи с этим, у территориальной избирательной комиссии отсутствовали основания для отмены решения муниципальной избирательной комиссии об отказе П. в регистрации кандидатом в депутаты и принятия решения о регистрации П. кандидатом в депутаты.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Д. просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права, и принять новое решение об удовлетворении заявления. Указал, что судом неверно применены нормы избирательного законодательства, в соответствии с которым указание в подписном листе с подписями избирателей номера одномандатного избирательного округа, по которому выдвинут кандидат в депутаты, в графе, содержащей сведения о кандидате, является обязательным. При нарушении данных требований регистрация кандидата в депутаты произведена быть не может, поскольку отсутствует достаточное количество достоверных подписей избирателей.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи.

Согласно подпункту "д" пункта 24 указанной статьи Федерального закона основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со статьей 19 областного закона Ленинградской области от 13 октября 2006 года N 113-оз "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" (далее - областной закон) подписные листы изготавливаются в соответствии с формами согласно приложениям 3 и 4 к настоящему областному закону. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

Согласно пункту 5 части 19 статьи 19 областного закона недействительными считаются подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим областным законом, и подписи с исправлениями в сведениях об избирателе или дате внесения им подписи, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицом, собиравшим подписи избирателей.

Судом установлено, что 27 января 2011 года в муниципальную избирательную комиссию П. представлено заявление о согласии баллотироваться в депутаты совета депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области по одномандатному избирательному округу N <...>.

30 января 2011 года в муниципальную избирательную комиссию поступили подписные листы с подписями избирателей в поддержку кандидата в депутаты П. - <...> подписей на 1 листе.

6 февраля 2011 года в результате проверки подписных листов с подписями избирателей рабочая группа муниципальной избирательной комиссии признала недействительной 1 подпись избирателей из <...>, из них 1 подпись (строка 6) - неверная дата внесения подписи. Также рабочая комиссия сделала замечание, что в оглавлении подписного листа не указан номер округа, по которому баллотируется кандидат П.

Решением муниципальной избирательной комиссии от <...> N <...> П., выдвинутому в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу N <...>, отказано в регистрации кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Решением территориальной избирательной комиссии от <...> N <...> по результатам рассмотрения жалобы П. указанное решение муниципальной избирательной комиссии отменено, П. зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N <...>, муниципальная избирательная комиссия обязана выдать П. удостоверение зарегистрированного кандидата в депутаты и опубликовать сведения о зарегистрированном кандидате в газете "Всеволожские вести".

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с доводами сторон и требованиями действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что подпись избирателя в строке 6 подписного листа содержит неверную дату внесения подписи и является недействительной, количество действительных подписей (<...>) достаточно для регистрации П. кандидатом в депутаты, а потому решение территориальной избирательной комиссии от <...> N <...>, отменившей решение муниципальной избирательной комиссии от <...> N <...>, соответствует закону.

Доводы Д. о том, что все подписи, собранные в поддержку кандидата в депутаты П., являются недействительными, поскольку собраны с нарушением порядка оформления подписного листа ввиду отсутствия в нем указания об одномандатном избирательном округе N <...>, по которому баллотируется кандидат, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Не согласившись с данным доводом, суд правильно исходил из того, что форма подписного листа, приведенная в приложении 3 к областному закону, не предписывает указывать в подписном листе номер избирательного округа, по которому баллотируется кандидат в депутаты. Доказательств того, что в подписном листе имеются подписи избирателей, не зарегистрированных на территории того одномандатного избирательного округа, по которому П. выдвинут кандидатом в депутаты, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и неверному толкованию норм материального права.

Таким образом, решение является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными судом по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации, материальный закон, регулирующий спорное правоотношение, применен судом верно, а, следовательно, оснований для отмены в кассационном порядке, нет.

Руководствуясь статьями 360 - 362, 366 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи