Определение Ленинградского областного суда от 11 марта 2011 г. N 33-1421/2011 (ключевые темы: избирательная комиссия муниципального образования - избиратель - избирательные округа - территориальные избирательные комиссии - право на участие в референдуме)

Определение Ленинградского областного суда
от 11 марта 2011 г. N 33-1421/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Морозковой Е.Е.

судей Косарева И.Э. и Нестеровой М.В.,

при секретаре Ф.

с участием прокурора Астапенко С.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя П., действующего в интересах заинтересованного лица М.Д., на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 1 марта 2011 г., которым удовлетворено заявление З. и отменено решение муниципальной избирательной комиссии муниципального образования <...> Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 3.02.2011 г. N <...> о регистрации М.Д. кандидатом на должность главы муниципального образования <...> Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозковой Е.Е., объяснения М.Д. и его представителей - Б. и П., представителя муниципальной избирательной комиссии муниципального образования <...> Всеволожского муниципального района Ленинградской области С., поддержавших доводы жалобы, возражения З., его представителя Л., представителя территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области М.С., заключение прокурора Астапенко С.А., полагавшего решение суда подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

З., являясь зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования <...> Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратился в суд с заявлением об отмене решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования <...> Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 03.02.2011 г. N <...> о регистрации М.Д. кандидатом на должность главы названного муниципального образования, выдвинутого в порядке самовыдвижения по единому избирательному округу, по тем основаниям, что регистрация кандидата произведена избирательной комиссией с нарушением требований федерального и областного законодательства, в том числе без проверки достоверности сведений о кандидате, содержащихся в представленных документах, без надлежащей проверки действительности и достоверности подписи избирателей. По мнению заявителя, все подписи в подписных листах подлежат признанию недействительными, так как в представленных документах неверно указана должность М.Д. (глава муниципального образования вместо - глава администрации муниципального образования); 43 подписи избирателей подлежат признанию недействительными, так как в них неправильно указано наименование населенного пункта, в котором проживают избиратели.

В судебном заседании в суде первой инстанции З. поддержал заявленные требования.

Представитель муниципальной избирательной комиссии, а также представитель территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области считали требования заявления правомерными.

Представители М.Д. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявления, считая их доводы необоснованными.

Участвовавший в деле прокурор полагал требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель М.Д. - П. просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, отказав заявителю в удовлетворении требований, не передавая дело на новое рассмотрение по тем основаниям, что решение суда постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно истолкованы нормы Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Вывод суда о признании части подписей избирателей недействительными не соответствует требованиям федерального и областного законодательства, так как в подписных листах избиратели указали свое место жительства так, как оно указано в их паспортах, что соответствует пунктам 44 и 45 статьи 2, пункту 8 статьи 37 названного выше Федерального закона N 67-ФЗ, положениям пункта 5 статьи 19 Закона Ленинградской области N 113-оз "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области".

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, учитывая положения части 3.1 статьи 348 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Удовлетворяя заявление, суд пришел к выводу о том, что решение муниципальной избирательной комиссии муниципального образования <...> Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 3.02.2011 г. N <...> о регистрации М.Д. кандидатом на должность главы названного муниципального образования, выдвинутого в порядке самовыдвижения по единому избирательному округу подлежит отмене, так как М.Д. не представлено необходимое количество достоверных подписей избирателей.

Обжалуемое решение суда подлежит отмене, а производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно положениям статей 361, 365 ГПК Российской Федерации решение суда подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу по основаниям, указанным в статье 220 ГПК Российской Федерации. Последней же процессуальной нормой предусмотрено, что суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК Российской Федерации.

Из положений части 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ от 12.06.2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", положений части 3 статьи 259 ГПК Российской Федерации следует, что правом на оспаривание в судебном порядке решения избирательной комиссии о регистрации кандидата обладает только кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, соответствующая избирательная комиссия или избирательное объединение.

Судебной коллегией установлено, что решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2011 года удовлетворено заявление А. и отменено решение территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 11.02.2011 г. N <...> об отмене решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования N <...> Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 09.02.2011 г. и регистрации З., выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом на должность главы муниципального образования <...> Всеволожского муниципального района Ленинградской области по единому избирательному округу.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 4 марта 2011 года приведенное выше решение суда оставлено без изменения, кассационные жалобы З., территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области, кассационное представление Всеволожского городского прокурора оставлены без удовлетворения.

Таким образом, в силу положений статей 209, 375 ГПК Российской Федерации, названное выше решение суда вступило в законную силу и З. с указанного времени не относится к кругу лиц, полномочных обжаловать решение муниципальной избирательной комиссии муниципального образования <...> Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 3.02.2011 г. N <...> в судебном порядке.

По изложенным основаниям в совокупности, решение Всеволожского городского суда от 1 марта 2011 года подлежит отмене, а производство по гражданскому делу по заявлению З. об отмене решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования <...> Всеволожского муниципального района от 3.02.2011 г. N <...> о регистрации М.Д. кандидатом на должность главы названного муниципального образования, выдвинутого в порядке самовыдвижения по единому избирательному округу, подлежит прекращению в силу положений части 1 статьи 134, статьи 220, части 3 статьи 259, статей 361 и 365 ГПК Российской Федерации, пункта 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ от 12.06.2002 г., что не противоречит и положениям части 3.1 статьи 348 ГПК Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 361, 365 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 1 марта 2011 г. отменить, производство по гражданскому делу по заявлению З. об отмене решения муниципальной избирательной комиссии муниципального образования <...> Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 3.02.2011 г. N <...> прекратить.

Председательствующий

Судьи