Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13 апреля 2011 г. N 33-5264/2011 (ключевые темы: профессор - строительные материалы - отбор - конкурс на замещение должности - вуз)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 13 апреля 2011 г. N 33-5264/2011

Судья: Мелешко Н.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.Ю.,

судей Параевой В.С., Белисовой О.В.,

с участием прокурора Мазиной О.Н.,

при секретаре Б.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу М. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 февраля 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению М. к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет" о признании недействительным пункта 6 Положения о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава СПбГАСУ, признании незаконным и отмене решения Комиссии по трудовым спорам СПбГАСУ, признании недействительными результатов конкурсов на замещение должности профессора кафедры строительных материалов и технологий, обязании провести новый конкурс на замещение должности профессора кафедры строительных материалов и технологий, восстановлении на работе в прежней должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения М., его представителей - Б.А., действующего на основании ордера N 869059 от 13 апреля 2011 года и доверенности от 24 ноября 2010 года сроком на три года, Б.С., действующего на основании ордера N 869060 от 13 апреля 2011 года и доверенности от 24 ноября 2010 года сроком на три года, представителя СПбГАСУ - К., действующего на основании доверенности от 13 декабря 2010 года сроком по 31 декабря 2011 года, представителя третьего лица Х. - Р., действующей на основании доверенности от 25 января 2011 года сроком по 31 августа 2011 года, заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

М. обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к СПб ГАСУ о признании недействительными результатов конкурсов от 13 мая 2010 года и 31 августа 2010 года на замещение должности профессора кафедры строительных материалов и технологий, обязании провести новый конкурс на замещение должности профессора кафедры строительных материалов и технологий, восстановлении на работе в прежней должности с 01 сентября 2010 года, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула в размере <...> рублей, компенсации морального вреда в размере <...> рублей, ссылаясь в обоснование иска на то обстоятельство, что с 01 сентября 2005 года на основании срочного трудового договора по 31 августа 2010 года истец работал в СПб ГУСА в должности профессора кафедры строительных материалов. 31 августа 2010 года уволен по истечении срока трудового договора. 13 мая 2010 года ученым советом строительного факультета проведен конкурсный отбор на должность профессора 0,5 ставки кафедры строительных материалов и технологий, по результатам которого М. не избран на должность профессора кафедры строительных материалов и технологий. Считает решение принятым без учета его уровня квалификации и профессионализма, в то время как иных претендентов на должность не было. Истец полагал, что его неизбрание на должность вызвано давлением на членов совета со стороны руководства университета. Кроме того, ученый совет факультета, по мнению истца, не является органом, полномочным проводить конкурс на замещение должности профессора. О проведении повторного конкурса на замещение должности профессора кафедры строительных материалов и технологий истец уведомлен не был.

В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просил суд также признать недействительным пункт 6 Положения о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава СПбГАСУ, как противоречащий п. 5.5.7 устава СПб ГАСУ и п. 6 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования РФ N 4114 от 26 ноября 2002 года.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 февраля 2011 года в удовлетворении исковых требований М. отказано.

В кассационной жалобе М. просит отменить решение суда, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав объяснения М., его представителей, представителя СПбГАСУ, представителя третьего лица, заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, приказом N 1037 от 02 августа 2005 года, на основании трудового договора N 332 от 22 июня 2005 года М. был принят на работу в СПбГАСУ на кафедру строительных материалов на должность профессора 17 разряда на период с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2010 года.

Приказом ректора СПб ГАСУ N 195 от 31 декабря 2009 года был утвержден состав ученого совета строительного факультета из 17 человек.

Согласно штатному расписанию профессорско-преподавательского персонала на 2010/2011 учебный год на кафедре строительных материалов и технологий имеется 3,25 штатной единицы на должности профессора.

02 марта 2010 года М. подал заявление о допуске к участию в конкурсе на замещение должности профессора кафедры строительных материалов и технологий на 0,5 ставки.

23 апреля 2010 года на заседании кафедры строительных материалов и технологий было принято решение не рекомендовать ученому совету строительного факультета кандидатуру М. для избрания на должность профессора кафедры.

13 мая 2010 года по результатам конкурса ученый совет строительного факультета не утвердил М. на должность профессора кафедры строительных материалов и технологий, при наличии кворума из 15 присутствующих членов совета "против" проголосовали 12 человек.

Приказом ректора СПбГАСУ N 83 от 24 июня 2010 года был объявлен конкурс на замещение должности профессора 1 ставка кафедры строительных материалов и технологий.

В Санкт-Петербургском Вестнике высшей школы N 6(59) за июнь 2010 года была опубликована информация о проведении конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава университета.

29 июня 2010 года заявление об участии в конкурсе на замещение вакантной должности профессора по кафедре строительных материалов и технологий подал Х.

30 августа 2010 года на заседании кафедры строительных материалов и технологий было принято решение рекомендовать ученому совету строительного факультета кандидатуру Х. для избрания на должность профессора кафедры.

31 августа 2010 года по результатам конкурса ученый совет строительного факультета избрал Х. на должность профессора кафедры строительных материалов и технологий.

31 августа 2010 года М. приказом N 748 от 23 августа 2010 года был уволен с должности профессора кафедры строительных материалов и технологий СПбГАСУ по истечении срока трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Рассматривая дело, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства при увольнении М. с должности профессора кафедры строительных материалов и технологий СПбГАСУ, при проведении конкурса на замещение должности профессора кафедры строительных материалов и технологий.

В соответствии со ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет.

При замещении должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор. Положение о порядке замещения указанных должностей утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен в Положении о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации (утвержденном приказом Министерства образования Российской Федерации от 26 ноября 2002 г. N 4114), в соответствии с которым заключению трудового договора с профессорско-преподавательским составом (профессора, доценты, старшие преподаватели, преподаватели, ассистенты) предшествует конкурсный отбор претендентов.

Согласно п. 6 названного Положения обсуждение и конкурсный отбор претендентов на должности научно-педагогических работников проводятся на ученом совете вуза (ученом совете, совете факультета, филиала).

Согласно п. 5.5.7 устава СПбГАСУ ученый совет университета проводит конкурсный отбор на должность профессора кафедры.

Вместе с тем, согласно положению п. 5.10 устава в структурных подразделениях университета по решению Ученого совета университета могут создаваться выборные представительные органы - ученые советы. Порядок создания и деятельности, состав и полномочия ученого совета структурного подразделения определяются Ученым советом университета.

Таким образом, согласно положениям устава учебного заведения, Ученому совету университета предоставлено право создания и наделения полномочиями ученых советов факультетов.

В развитие указанного положения устава Ученым советом университета было утверждено Положение об ученом совете факультета ГОУ ВПО СПбГАСУ с наделением ученого совета факультета правом на проведение конкурсного отбора кандидатов на должность профессоров, доцентов, старших преподавателей, преподавателей и ассистентов, научных сотрудников кафедр и структурных научных подразделений факультета.

Указанное положение соответствует п. 6 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования РФ N 4114 от 26 ноября 2002 года, согласно которому обсуждение и конкурсный отбор претендентов на должности научно-педагогических работников (далее - работники) проводятся на ученом совете вуза (ученом совете, совете факультета, филиала).

В силу подп. 9 п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относятся установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" высшие учебные заведения самостоятельны в формировании своей структуры, за исключением их филиалов.

Исходя из положений действующего законодательства, следует признать правильным вывод суда о том, что конкурсный отбор может проводиться не только на ученом совете вуза, но и на ученом совете факультета, и ученый совет университета, был вправе делегировать полномочия по проведению конкурсного отбора на должности профессора ученым советам факультетов.

Согласно пункту 6 Положения о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава СПбГАСУ до рассмотрения претендентов на преподавательские должности на заседании ученого совета факультета кафедра выносит рекомендации по каждой кандидатуре и доводит их до сведения ученого совета факультета на его заседании (до проведения тайного голосования).

Указанное положение при проведении конкурсного отбора было соблюдено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком при проведении конкурса на замещение указанной должности были соблюдены требования "Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации".

Рассматривая требования М. о признании увольнения незаконным, суд правильно руководствовался нормами п. 2 ч. 1 ст. 77 и ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющими основания и порядок прекращения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия, а также ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что М. не прошел конкурсный отбор на замещение должности профессора кафедры, срок срочного трудового договора заключенного с М. истек, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии нарушения законодательства при увольнении истца, отсутствии оснований для удовлетворения его требований.

Довод кассационной жалобы истца о том, что ученый совет университета не имеет права делегировать свои полномочия по проведению конкурсного отбора на замещение должности профессора кафедры ученому совету факультета, судебная коллегия находит необоснованным, противоречащим п. 5.10 устава, подп. 9 п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".

Довод кассационной жалобы истца о невозможности участвовать во втором конкурсном отборе на должность профессора кафедры строительных материалов и технологий 31 августа 2010 года в связи с его неизвещением о проведении конкурса, а также временной нетрудоспособностью истца, не может быть принят судебной коллегией, поскольку информация о проведении конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава университета была опубликована в Санкт-Петербургском Вестнике высшей школы N 6(59) за июнь 2010 года, заявление об участии в конкурсе на замещение вакантной должности профессора по кафедре строительных материалов и технологий истец в установленном порядке не подавал.

Доводы кассационной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию М., выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 февраля 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи