Определение Санкт-Петербургского городского суда от 7 апреля 2011 г. N 4990 (ключевые темы: договор социального найма - общая площадь жилого помещения - коммунальная квартира - ЖК РФ - учет нуждающихся в жилых помещениях)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 7 апреля 2011 г. N 4990

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Нюхтилиной А.В.

судей Пучинина Д.А., Рогачева И.А.

при секретаре П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 апреля 2011 года гражданское дело - 2-1437/10 по кассационной жалобе К. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2011 года по иску К. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным и обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Нюхтилиной А.В., объяснения представителя К. - Б. (доверенность <...>), представителя Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - А. (доверенность <...>), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2011 года К. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным и обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении.

В кассационной жалобе К. просит отменить решение суда, считает его неправильным.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в объеме заявленных к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга требований о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в Санкт-Петербурге, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, К. указала на то, что она проживает в однокомнатной квартире, общей площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <...>, указанная квартира принадлежит в равных долях ей, ее сыну <...> и ее внуку <...>, она является инвалидом второй группы третьей степени, бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, в связи с чем приравнивается к инвалидам Великой Отечественной войны, в соответствии с жилищным законодательством должна быть обеспечена жилой площадью в первоочередном порядке.

В ходе судебного разбирательства истица пояснила, что между сособственниками квартиры, расположенной по адресу: <...>, сложились крайне неприязненные отношения, единой семьи они не составляют, ведут раздельное хозяйство, в связи с чем указанная квартира по сути является коммунальной, согласно Закону Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" для постановки на учет учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 15 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах, в связи с чем истица подлежит принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Материалами дела установлено, что К. на праве общей долевой собственности принадлежит <...> доли квартиры - <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <...>, совместно с ней в указанной квартире зарегистрированы ее сын <...> и внук <...>, которые также являются сособственниками жилого помещения по <...> доли каждый.

<...> года К. обратилась в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в Санкт-Петербурге.

В письме от <...> года Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга К. отказано в приеме на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по мотиву того, что для постановки на учет учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах, уровень обеспеченности общей площадью для истицы превышает учетную норму.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.

Согласно части 2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖК РФ.

В силу пункта 2 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 этой же статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N 407-65 от 19 июля 2005 года установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге, составляющая 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Пунктом 1 Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 51 ЖК РФ, ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N 407-65 от 19 июля 2005 года, на основании анализа представленных документов, признал установленным, что обеспеченность истицы общей площадью жилого помещения, определяемая в соответствии с размером ее доли в праве собственности на квартиру <...>, составляет 10,16 кв. м.

При таком положении суд пришел к выводу о том, что основания для принятия истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отсутствуют, решение Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от <...> года об отказе в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении соответствует требованиям действующего жилищного законодательства.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда.

В данном случае правовые основания для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, ст. 3 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 от 19.07.2005 г. "О порядке ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" отсутствуют, поскольку она, как проживающая в отдельной квартире, обеспечена жилой площадью более учетной нормы на одного человека.

Доводы истца о том, что при решении вопроса об обеспеченности жилой площадью следует исходить из учетной нормы, установленной для коммунальных квартир, поскольку в квартире она проживает самостоятельной семьей, не соответствуют требованиям закона и добытым по делу доказательствам.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Жилищный кодекс РФ не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник комнаты несет бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире. Положениями п. 6 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что комнаты по договорам социального найма могут предоставляться как нанимателям, так и собственникам других комнат в этой же коммунальной квартире в соответствии с п. 4 ст. 59 ЖК РФ.

Согласно ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга", коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Таким образом, коммунальная квартира - это квартира, в которой отдельные комнаты заняты либо несколькими нанимателями либо несколькими собственниками, не являющимися членами одной семьи, по отдельным договорам найма или по договорам о собственности (приватизация, купля-продажа, дарение и т.п.).

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, истец проживает в отдельной квартире, квартира передана в общую долевую собственность граждан, имеющих право пользования данной жилой площадью на основании одного договора социального найма, при этом доли сособственников определены равными, без определения конкретных жилых помещений, передаваемых в пользование каждого из сособственников соответственно их доле, порядок пользования комнатами между сособственниками не определен, не открыт отдельный лицевой счет для оплаты коммунальных услуг, и доказательств иного не представлено. При таком положении ссылка истца на то, что в квартире фактически проживают две семьи, не дает оснований рассматривать спорную квартиру коммунальной.

С учетом указанного, истец, проживающая в отдельной квартире, обеспеченная общей площадью равной 10, 16 кв. м, не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга правомерно отказала в принятии К. на учет нуждающихся в жилых помещениях, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

В заседании судебной коллегии представитель истца не оспаривал то обстоятельство, что до приобретения квартиры <...> в <...> году, истица являлась нанимателем, а затем собственником <...> долей в квартире <...>, состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как нуждающейся в улучшении жилищных условий, ей была предоставлена субсидия.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, установлены в ходе судебного разбирательства на основании представленных сторонами доказательств, оценены с соблюдением положений ст. 67 ГПК РФ.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, не подрывают правильности выводов суда по существу рассмотренного спора, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. ст. 362 - 364 ГПК РФ оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи