Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2011 г. N 33-3732/2011 (ключевые темы: звания - классные чины - доплата к пенсии - социальная политика - государственная гражданская служба)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 21 марта 2011 г. N 33-3732/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Витушкиной Е.А.

судей Пошурковой Е.В. и Осининой Н.А.

при секретаре И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 марта 2011 года дело по кассационной жалобе И.Б. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2010 года по иску И.Б. к Отделу социальной защиты населения <...> района Санкт-Петербурга, СПбГУ, председателю Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Р., вице-губернатору Санкт-Петербурга К. о праве на получение доплаты к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) за гражданское звание.

Заслушав доклад судьи Витушкиной Е.А., объяснения И.Б., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга М., находившей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Истец И.Б. обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения <...> района Санкт-Петербурга (далее - ОСЗН), СПбГУ, председателю Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Р., вице-губернатору Санкт-Петербурга К. о признании действующим классного чина <...>, что соответствует гражданскому званию <...>, присвоенному ему в 2003 г. и дающему право на доплату к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), признании действий ответчиков по прекращению доплаты к пенсии за классный чин неправомерными и нарушающими его права, обязании вице-губернатора К. и председателя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Р. отменить свои рекомендации дать указание ОСЗН и СПбГУ о возобновлении доплаты к пенсии с 01.01.2010 г. о выплате недополученных денежных средств за 2010 г.

В обоснование указывал, что работал на различных должностях в органах исполнительной власти Санкт-Петербурга с августа 1990 г. по декабрь 2003 г., в 2003 г. вышел на пенсию и в период с 2003 г. по 2009 г. получал надбавку к пенсии за гражданское звание <...>, которое в связи с принятием 30.06.2005 г. Закона Санкт-Петербурга N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" приравняли к классному чину <...>, однако с 01.01.2010 г. на основании рекомендаций вице-губернатора К. и председателя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Р. выплата этой надбавки ему была прекращена.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2010 года в удовлетворении исковых требований И.Б. отказано.

И.Б. в кассационной жалобе просит отменить решение суда, указывая, что решение суда является незаконным и необоснованным.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что в связи с замещением в период с 1990 г. по 2003 г. должностей в органах исполнительной власти Санкт-Петербурга И.Б. в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2000 г. N 343-33 "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга" получил доплату к пенсии за гражданское звание "Советник Санкт-Петербурга".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного Закона следует читать как "от 10 июля 2000 г. N 334-33"

Закон Санкт-Петербурга от 10.07.2000 г. N 334-33 признан утратившим силу в связи с вступлением в силу Закона Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" N 339-39, которым, в свою очередь, государственным служащим предоставляются государственные гарантии в виде доплаты к пенсиям, в том числе, за классный чин.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" N 339-39 следует читать как "399-39"

Суд, рассматривая дело по существу, на основании положений ст. 14 Закона Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" N 339-39 пришел к правильному выводу о том, что для получения доплаты за классный чин необходимо одновременно соблюдение двух условий: замещение должности гражданской службы в течение не менее 10 лет и присвоение классного чина.

При этом, присвоение классных чинов гражданским служащим Санкт-Петербурга, а также соотнесение присвоенных ранее гражданских званий Санкт-Петербурга классным чинам, производится в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 339-39. Пункт 4 ст. 23 данного Закона регулирует вопросы соотношения гражданских званий, ранее присвоенных государственным служащим, классным чинам, в том числе <...> - <...> лишь для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, а не тех, кто ранее их замещал.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доплата к пенсии за гражданское звание в настоящее время действующим законодательством не предусмотрена, классный чин истцу не присваивался, суд пришел к правильному выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований И.Б. отсутствуют.

При этом суд, по мнению судебной коллегии, обоснованно указал на то, что истец не лишен возможности в установленном порядке обжаловать Закон Санкт-Петербурга от 30.06.2005 г. N 399-39 в части, предусматривающей невозможность получения им надбавки к пенсии за гражданское звание наряду с лицами, которые получают схожие надбавки за классный чин.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "1 июля 2005 г."

В кассационной жалобе истец ссылается на тождественность понятий "гражданское звание" и "классный чин", на предусмотренное п. 4 ст. 23 Закона N 399-39 соотнесение гражданских званий классным чинам, считая, что суд неправильно определил значимые для дела обстоятельства и неправильно применил нормы материального права.

Вместе с тем, указанные доводы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, неправильному толкованию норм материального права, поэтому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание и правового значения не имеют.

Представленные по делу доказательства, судом первой инстанции оценены по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение постановлено в соответствии с требованиями закона и не может быть отменено по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 21 декабря 2010 года - оставить без изменения, кассационную жалобу И.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи