Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 6 июня 2011 г. N 33-8350/11 (ключевые темы: договор социального найма - жилая площадь - улучшение жилищных условий - члены семьи - норма предоставления)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 6 июня 2011 г. N 33-8350/11

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Сальниковой В.Ю.

судей

Гавриловой Н.В.

Красиковой И.В.

при секретаре

Присекарь С.В.

рассмотрела в судебном заседании от 06 июня 2011 года дело N 2-297/11 по кассационной жалобе М.В. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 апреля 2011 года по иску М.В. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения в части, признании права на улучшение жилищных условий и обязании предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Сальниковой В.Ю., объяснения представителя истицы - Р.С., представителя ответчика - Ф.Ю.,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

М.В. обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации <...> района Санкт-Петербурга и с учетом неоднократного уточнения исковых требований просила признать распоряжение Администрации Кировского района N... от <дата> незаконным в части снятия ее с учета по улучшению жилищных условий, признать за ней право на улучшение жилищных условий и получение благоустроенной однокомнатной квартиры по договору социального найма в Санкт-Петербурге по нормам предоставления в Санкт-Петербурге не менее 33 кв. м общей площади за счет государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, как состоящей на очереди по улучшению жилищных условий с <дата>, обязать Администрацию <...> района Санкт-Петербурга предоставить ей однокомнатную квартиру по нормам предоставления не менее 33 кв. м общей площади.

В обоснование заявленных требований указывала, что с <дата> она и ее семья из четырех человек состояли на очереди по улучшению жилищных условий. На момент постановки на учет по улучшению жилищных условий занимала комнату размером 20 кв. м по договору социального найма в квартире <адрес>. В июне 1981 года ей, как многодетной матери, за хорошую работу "Юр. лицо" была предоставлена служебная квартира, в которой и проживает до настоящего времени. Указала, что является ветераном труда, инвалидом <...> и вдовой "Жителя блокадного Ленинграда". После неоднократных обращений в различные инстанции ей в августе 2010 года был выдан смотровой лист на однокомнатную квартиру <адрес>, ею было оформлено согласие на предоставление данной квартиры. При этом в заявлении она указала, что в ранее предоставленной ей квартире останутся проживать ее дети. Также указала, что в августе 2010 г. обратилась в Администрацию <...> района с заявлением об исключении занимаемой ею квартиры <адрес> из числа служебных жилых помещений и оформлении на данную квартиру договора социального найма на дочь А.Е. Названная квартира на <адрес> была исключена из числа служебных жилых помещений и предоставлена ее семье по договору социального найма, после чего распоряжением администрации от <дата> ее семья была снята с учета по улучшению жилищных условий, а в предоставлении квартиры <адрес> ей было отказано. С данным распоряжением Администрации не согласна, считает, что оно нарушает ее права.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований М.В. отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе М.В. просит отменить решение районного суда от 06.04.2011 г., полагая его неправильным, и вынести новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что М.В., проживавшая в квартире <адрес>, <дата> совместно с членами своей семьи (она и трое детей) была принята на учет по предоставлению жилой площади. В дальнейшем, в очередь был включен внук М.В. - А.С.

В соответствии с ордером N... от <дата> М.В. с семьей была предоставлена служебная жилая площадь в виде отдельной трехкомнатной квартиры <адрес>, в которую М.В. и члены ее семьи вселились и были зарегистрированы. Впоследствии один из сыновей - С.Л. был снят с регистрационного учета в связи с переменой места жительства. Учитывая, что семья истицы проживала на служебной жилой площади, она продолжала состоять на учете по предоставлению жилья.

<дата> М.В. на семью из 1 человека ОУРЖ администрации <...> района был выдан смотровой лист на квартиру <адрес> площадью 35,3 кв. м.

<дата> М.В. сообщила ответчику о согласии на вселение в предлагаемую квартиру.

Также <дата> М.В. и члены ее семьи обратились в Администрацию <...> района с заявлением об исключении из состава служебной жилой площади и оформлении договора социального найма на квартиру <адрес> общей площадью 71,40 кв. м. Распоряжением N... от <дата> администрацией <...> района Санкт-Петербурга указанная квартира исключена из специализированного жилищного фонда и предоставлена семье истицы по договору социального найма. Нанимателем с учетом заявления истицы и других совершеннолетних членов семьи признана дочь истицы А.Е., истица включена в распоряжение о предоставлении жилой площади в качестве члена семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в связи с исключением жилой площади, занимаемой истицей, из числа служебных, и предоставлении указанной площади по договору социального найма изменился и объем жилищных прав истицы, в результате чего отпало основание нуждаемости - проживание на служебной жилой площади.

Распоряжением Администрации <...> района Санкт-Петербурга N... от <дата> М.В. и члены ее семьи - А.Е., А.С. и М.С. были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона РФ "О введении в действие ЖК РФ" N 189-ФЗ от 29.12.2004 года, граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" от 19.07.2005 года N 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно п. 2 ст. 1 указанного Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 29.1 "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в г. Ленинграде" от 07.09.1987 года с изменениями, внесенными распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга N 565-р от 10.06.1999 года "О мерах по повышению эффективности использования вновь вводимой и освобождаемой жилой площади государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга", снятие граждан с учета производится в случаях, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилых помещений - 9 кв. м на человека.

Отказывая в удовлетворении исковых требований М.В., суд исходил из того, что основания для сохранения учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для истицы отпали, поскольку истица и члены ее семьи в связи с предоставлением ранее занимаемой квартиры по договору социального найма перестали быть лицами, нуждающимися в жилом помещении.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с правильным по существу выводом суда первой инстанции, учитывая, что на каждого члена семьи М.В. в занимаемой на условиях социального найма квартире приходится по 17,85 кв. м общей площади (71,4 кв. м : 4) и 10,77 кв. м жилой площади (43,1 кв. м : 4), что превышает норму предоставления жилой площади, которая согласно п. 12 Правил N 712/6 составляла 9 кв. м жилой площади на одного человека, и соответствует установленной в настоящее время Законом Санкт-Петербурга N 407-65 норме предоставления.

При таких обстоятельствах является правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что распоряжение Администрации <...> района Санкт-Петербурга N... от <дата> о снятии истицы с учета нуждающихся в жилом помещении соответствует требованиям жилищного законодательства, поскольку она утратила основания, которые давали право состоять на учете на получение жилых помещений по договорам социального найма. В силу положений ст. 57 ЖК РФ законных оснований для удовлетворения иных требований истицы, производных от требования о признании незаконным распоряжения администрации о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, у суда не имелось.

Судом первой инстанции были исследованы основания, на которые истица ссылалась в обоснование своих требований, и доказательства, представленные сторонами в подтверждение своих доводов и в опровержение доводов другой стороны, выводы суда не противоречат требованиям действующего законодательства, основаны на исследованных при рассмотрении дела доказательствах, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, и в силу ст. 362 ГПК РФ не могут являться основанием к отмене решения суда.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи