Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 27 января 2011 г. N 33-1102/2011
Судья: Корчагина А.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Зарочинцевой Е.В.
судей Параевой В.С., Кутыева О.О.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6239/10 по кассационной жалобе М.А. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2010 года по заявлению М.А. об обжаловании решения призывной комиссии муниципального образования "Гражданка" Калининского района Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Зарочинцевой Е.В., выслушав объяснения представителей М.А. - М.Л., адвоката Мартыновой Н.Я., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
М.А. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга, уточнив заявленные требования, просил признать неправомерным и отменить заключение врача призывной комиссии МО "Гражданка" Калининского района Санкт-Петербурга Г., руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании заявителя годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением ему категории годности к военной службе Б-4 по ст. 25 Расписания болезней; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО "Гражданка" Калининского района Санкт-Петербурга в лице председателя призывной комиссии Р.Е.Н. о призыве заявителя на военную службу.
В обоснование заявленных требований М.А. ссылался на то, что при прохождении медицинского освидетельствования в мае 2010 года он сообщил врачам-специалистам военного комиссариата Калининского района Санкт-Петербурга о наличии у него заболеваний <...> в связи с полученной в 2000 году травмой головы, в подтверждение чего представил медицинские документы.
По направлению военного комиссариата Калининского района Санкт-Петербурга М.А. прошел обследование в городской больнице Святой Преподобномученицы Елизаветы, согласно заключению врача, проводившего исследование головного мозга заявителя на компьютерном томографе, наиболее информативным методом является МРТ. Такое оборудование в медицинском учреждении отсутствует, в связи с чем, по мнению заявителя, в Городской больнице Святой Преподобномученицы Елизаветы полноценное обследование проведено не было, диагноз не является объективным.
Обращаясь в суд, заявитель также указывал на наличие у него диагноза - <...>. Указанные заболевания в соответствии со ст. 25 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 года N 123) дают основания для признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас Вооруженных Сил РФ.
При неполном медицинском обследовании в Городской больнице Святой Преподобномученицы Елизаветы заключением врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, М.А. была определена категория годности к военной службе Б-4, а призывная комиссия вынесла решение о его призыве на военную службу, что, по его мнению, является незаконным.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2010 года М.А. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.
Представитель призывной комиссии МО "Гражданка", представитель Военного комиссариата Санкт-Петербурга в заседание судебной коллегии не явились, о дне рассмотрения дела в суде кассационной инстанции надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении дела слушанием (л.д. 137, 139 - уведомления о вручении судебных извещений). В силу п. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции. В данном случае суд вправе, но не обязан откладывать разбирательство дела. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.
Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 названного Закона).
Как верно указано судом, в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия по призыву граждан на военную службу при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязана организовать медицинское освидетельствование указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 названной статьи определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Правительством Российской Федерации "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" от 25.02.2003 г. N 123.
Таким образом, компетентным органом, обязанным организовать медицинское освидетельствование при призыве граждан на военную службу, является военный комиссариат.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Судом установлено, что 23.06.2010 года решением N <...> призывной комиссии военного комиссариата Санкт-Петербурга по Калининскому району М.А., 1991 года рождения, бы
