Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 31 марта 2011 г. N 33-4566/2011 (ключевые темы: научный сотрудник - врач - акушер-гинеколог - здравоохранение - стаж)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 31 марта 2011 г. N 33-4566/2011

Судья: Новикова И.Ф.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.Ю.,

судей Зарочинцевой В.С., Кутыева О.О.,

при секретаре Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ш. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2010 года по гражданскому делу N 2-7088/10 по исковому заявлению Ш. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж лечебной деятельности спорных периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения истицы, ее представителя - Р. действующего на основании доверенности от 16 июня 2010 года сроком на три года, представителя ответчика - П., действующей на основании доверенности от 29 декабря 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Ш. обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж лечебной деятельности спорных периодов работы с 27 октября 1989 года по 06 декабря 1989 года, с 01 декабря 1990 года по 30 апреля 1991 года, с 01 апреля 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 февраля 1993 года по 30 ноября 1997 года, с 01 марта 1998 года по 12 августа 2001 года в должности младшего научного сотрудника отделения оперативной гинекологии Н., с 13 августа 2001 года по 03 декабря 2009 года в должности врача акушера-гинеколога М., о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 03 декабря 2009 года, ссылаясь в обоснование иска на то обстоятельство, что работа в занимаемых должностях дает основание для назначения досрочной пенсии при наличии специального 30-летнего стажа лечебной деятельности.

Определением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 15 сентября 2010 года гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2010 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы Ш. с 13 августа 2001 года по 03 декабря 2009 года, за исключением 6 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в качестве врача акушера-гинеколога М. в календарном исчислении. В удовлетворении иных исковых требований Ш. отказано.

В кассационной жалобе Ш. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга N 12/3/881 от 12 мая 2010 года Ш. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не зачтены периоды работы с 27 октября 1989 года по 06 декабря 1989 года, с 01 декабря 1990 года по 30 апреля 1991 года, с 01 апреля 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 февраля 1993 года по 30 ноября 1997 года, с 01 марта 1998 года по 12 августа 2001 года в должности младшего научного сотрудника отделения оперативной гинекологии Н., так как данная должность не предусмотрена списком работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, с 13 августа 2001 года по 03 декабря 2009 года в должности врача акушера-гинеколога М., поскольку организация не является учреждением здравоохранения.

01 сентября 1981 года Ш. зачислена в клиническую ординатуру Н. по специальности "акушерство и гинекология" сроком на два года до 01 сентября 1983 года.

01 сентября 1983 года истица была отчислена за окончанием клинической ординатуры и зачислена в послеродовое отделение на должность врача акушера-гинеколога.

12 октября 1983 года Ш. была переведена в отделение послеродовых заболеваний на должность врача акушера-гинеколога.

27 октября 1989 года истица была избрана по конкурсу на должность младшего научного сотрудника отделения оперативной гинекологии.

01 октября 1990 года истица по результатам аттестации назначена на должность научного сотрудника.

01 декабря 1997 года Ш. была переведена в родильное отделение сроком на 3 месяца в связи с циркуляцией.

22 декабря 1997 года истица была аттестована на новый срок в должности научного сотрудника.

12 августа 2001 года Ш. была уволена по собственному желанию.

Судом при рассмотрении дела обоснованно были применены положения ст. п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящей к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено п. 2 его статьи 27.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Судом при рассмотрении дела было принято во внимание то обстоятельство, что в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по периодам работы до 01.11.1999 года засчитывается работа в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.91 года или Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, периоды работы с 01.11.99 года подлежат зачету в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии согласно Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.99 года N 1066 или по Списку должностей и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.

Согласно положению ст. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно записям в трудовой книжке истицы в период с 27.10.89 года по 22.12.1997 года Ш. работала в должностях младшего научного сотрудника, научного сотрудника Н.

Согласно спискам, соответствующих работ, производств профессий, должностей и специальностей приведены должности врачей и среднего медицинского персонала.

Должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника в Списках, проанализированных судом первой инстанции, не поименованы как дающие основания для досрочного назначения пенсии.

Действующее законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Судом обоснованно учтено при постановлении решения то обстоятельство, что согласно уставу Н., институт является самостоятельной научно-исследовательской организацией, основной задачей которой является научно-исследовательская деятельность и подготовка научных работников, а также предметом деятельности института является оказание специализированной лечебно-диагностической помощи больным.

Согласно штатному расписанию института клиника выделена в отдельный раздел от раздела штатного расписания, в котором поименованы штатные единицы по науке.

При таких обстоятельствах нет оснований для вывода, что должность истицы имела неправильное наименование, или для основания о возможности установления тождества.

Все периоды, когда истица, занимая должности младшего научного сотрудника или научного сотрудника, работала в качестве акушера-гинеколога были зачтены в стаж, дающий основания для досрочного назначения пенсии, ответчиком во внесудебном порядке.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого гражданам досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда ими постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию.

Вместе с тем, согласно представленным суду сведениям о заработной плате истице начислялась заработная плата, как за лечебную работу, так и за научную деятельность.

Согласно должностным инструкциям младшего научного сотрудника, научного сотрудника, представленным суду, функциональными обязанностями по должности являются научные исследования, анализы исследований, составление отчета, изучение и анализ научной информации, а также ведение клинической работы.

При указанных обстоятельствах справка, представленная директором Н. о лечебной работе истицы в период с 1989 года по 2001 год полный рабочий день, полную рабочую неделю с выполнением научной работы в свободное от основного графика время противоречит иным доказательствам, представленным по делу.

Кроме того, суд обоснованно указал на то обстоятельство, что представленные должностные инструкции, датированные 20 мая 1989 года, утверждены директором учреждения и скреплены печатью учреждения, созданного только 25 августа 2008 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ш. в части льготного исчисления трудового стажа в период с 13 августа 2001 года по 03 декабря 2009 года работы истицы в должности врача акушера-гинеколога М. с исчислением его в соотношении 1 года за 1 год и 6 месяцев, суд обоснованно сослался на положения, закрепленные в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, утвердившего список, согласно положениям которого, перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, а также должности оперирующих врачей специалистов всех наименований.

В должностные обязанности врача акушера-гинеколога М., согласно представленной должностной инструкции не входит участие в операциях.

Каких-либо доказательств, указывающих на проведение истицей хирургических вмешательств, суду не представлено.

То обстоятельство, что деятельность М. по осуществлению лечения больных в условиях стационара лицензирована, в указанном учреждении имеется отделение хирургического профиля, само по себе не свидетельствует об участии истицы в проведении операций, не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из льготного исчисления стажа в полуторном размере.

Нарушений судом при рассмотрении настоящего дела норм гражданского процессуального законодательства, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела судом кассационной инстанции не установлено.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истицы, выраженную ею в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2010 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи