Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 3 марта 2011 г. N 33-3031/2011 (ключевые темы: постоянное место жительства - выплата пенсий - иностранное государство - пенсия по инвалидности - государственное пенсионное обеспечение)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 3 марта 2011 г. N 33-3031/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Зарочинцевой Е.В.

судей Кутыева О.О., Параевой В.С.

при секретаре Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-7783/10 по кассационной жалобе Д. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2010 года по иску Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга о восстановлении выплаты пенсии на территории Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Зарочинцевой Е.В., выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга - А., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, поданную кассационную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Д. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР РФ в Выборгском районе СПб) о признании отказа в восстановлении выплаты трудовой пенсии по старости неправомерным, просил обязать ответчика восстановить выплату пенсии с момента прекращения выплаты и выплачивать ее в соответствии с действующим пенсионным законодательством пожизненно.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в сентябре 1987 года ему была назначена пенсия. В связи с выездом в мае 1991 года на постоянное место жительства в государство Израиль выплата пенсии была прекращена.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2010 года Д. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе истец просит указанное решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель истца - В. в заседание судебной коллегии не явился, о дне рассмотрения дела в суде кассационной инстанции надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил, не просил об отложении дела слушанием (л.д. 37 - уведомление о вручении судебного извещения). В силу п. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции. В данном случае суд вправе, но не обязан откладывать разбирательство дела. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие.

Из материалов дела следует, что с 22.09.1987 года Д. была назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 38 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года.

В связи с выездом Д. в мае 1991 года на постоянное место жительства в государство Израиль, где он проживает до настоящего времени, выплата пенсии истцу была прекращена.

28.06.2010 года Д. обратился в УПФ РФ в Выборгском районе СПб с заявлением о восстановлении и назначении трудовой пенсии по инвалидности. Решением от 31.08.2010 года N <...> Д. отказано в восстановлении пенсии по инвалидности, а также в назначении пенсии ввиду отсутствия оснований.

Из искового заявления усматривается, что истец является гражданином Израиля и постоянно проживает на территории данного государства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствует право на получение в настоящее время пенсии, назначенной по нормам законодательства СССР, поскольку действующее законодательство не распространяет право на выплату пенсии выехавшим гражданам, которым пенсия по законодательству Российской Федерации не назначалась.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался положениями пенсионного законодательства РФ в его развитии и правовой взаимосвязи, в том числе Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Законом РФ N 5318-1 от 2 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации", Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 1998 года, которым положения ст. 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации РФ от 2 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ Российской Федерации" признаны неконституционными в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное место жительства за границу до 1 июля 1993 года, либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации, ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации от 6.03.2001 года N 21-ФЗ, ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Выплата пенсий гражданам, которые выезжали из СССР на постоянное место жительства за границу, регулировалась Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

Пунктом 180 указанного Положения предусматривалась выплата назначенных пенсий только тем гражданам, выехавшим на постоянное место жительства в капиталистические страны, которые являлись получателями пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также по случаю потери кормильца.

Таким образом, граждане, выезжавшие на постоянное место жительства за пределы СССР и являвшиеся получателями иных пенсий (кроме пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, по случаю потери кормильца), права на их получение в СССР не имели.

8 декабря 1991 года главы союзных республик России, Белоруссии, Украины подписали Соглашение "О создании Содружества Независимых Государств (СНГ)", в котором было заявлено о прекращении существования СССР.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 11 декабря 1991 года "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР, применяются нормы бывшего Союза ССР.

В целях возобновления перевода пенсий за границу Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление от 11 февраля 1993 года "О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу", которым Российская Федерация приняла на себя обязательства СССР в сфере пенсионного обеспечения граждан, выехавших на постоянное место жительства за границу, в той части, в которой было предусмотрено законодательством СССР.

Таким образом, лица, получавшие пенсии в соответствии с законодательством СССР (кроме пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и по случаю потери кормильца) и выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, не имеют права на сохранение и получение ранее назначенной им пенсии.

По делу установлено, что истец не является гражданином Российской Федерации и не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, за восстановлением гражданства не обращался, доказательств наличия двойного гражданства в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, истец, как лицо, получавшее пенсию в соответствии с законодательством СССР и выехавшее на постоянное место жительства за границу, не имеет права на возобновление и выплату ранее назначенной ему пенсии.

Учитывая, что суд, при разрешении спора руководствовался законами, подлежащими применению, дал им правильное толкование, оснований к отмене решения суда судебная коллегия не усматривает.

Доводы кассационной жалобы представителя истца не содержат правовых оснований для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании положений пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ,

определила:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи