Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Дети Кировского района Ленинградской области" на 2011-2013 гг.

Приложение

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Дети Кировского района Ленинградской области" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением администрации МО Кировский район
Ленинградской области от 14 июля 2011 г. N 2044)

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Дети Кировского района Ленинградской области" на 2011 - 2013 годы

Наименование целевой Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Дети Кировского района Ленинградской области" на 2011-2013 годы
Заказчик Программы	Администрация МО Кировский район Ленинградской области
Основание для разработки Программы	1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 30 ноября 2010 года. 2. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с последующими изменениями). 3. Федеральный закон от 10 декабря 2005 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской федерации" (с последующими изменениями). 4. Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с последующими изменениями). 5. Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями). 6. Федеральный закон от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". 7. Областной закон от 28 мая 2006 года N 32-оз "О региональной целевой программе "Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011-2015 годы" 8. Областной закон от 29 ноября 2004 года N 97-оз "О социальном обслуживании населения Ленинградской области". 9. Областной закон от 27 сентября 2005 года N 75-оз "О здравоохранении Ленинградской области". 10. Областной закон от 04 декабря 2009 года N 90-оз "О региональной целевой программе "Развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области" на 2009-2010 годы. 11. Областной закон от 17.11.2006 г. N 134-оз "О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области". 12. Областной закон от 01.12.2004 г. N 103-оз "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Ленинградской области". 13.Областной закон от 28.07.2005 N 65-оз "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области". 14. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 ноября 2003 года N 567 "Об утверждении Концепции "Совершенствование медико-социальной и психологической реабилитации детей-инвалидов и инвалидов с детства". 15. Постановление Правительства Ленинградской области от 12 февраля 2010 года N 24 "О долгосрочной целевой программе "Профилактика правонарушений в Ленинградской области" на 2010-2012 годы. 16. Постановление Правительства Ленинградской области от 28 марта 2011 года N 71 "О долгосрочной целевой программе "Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011-2015 годы" 17. Постановление Правительства Ленинградской области от 31 марта 2011 года N 80 "О долгосрочной целевой программе "Дети Ленинградской области" на 2011-2013 годы. 18. Постановление администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 20 августа 2009 года N 3462 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области".
Руководители целевой Программы	Жукова Наталья Вячеславовна, председатель комитета социальной защиты населения, т. 8(81362)28-405; Поздеева Светлана Евгеньевна, председатель комитета образования, т8(81362)21-268
Исполнители целевой Программы	Комитет социальной защиты населения Комитет образования Управление культуры МУЗ "Кировская ЦРБ" Отдел по опеке и попечительству Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Отдел записи актов гражданского состояния
Цели и задачи Программы	Улучшение качества жизни и здоровья детей Кировского района Ленинградской области. Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей. Духовно-нравственное воспитание детей. Развитие системы мер поддержки семей с детьми, в том числе малообеспеченных, молодых и многодетных семей. Обеспечение условий для рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков. Профилактика детской заболеваемости, инвалидности и смертности. Формирование здорового образа жизни у детей и подростков. Совершенствование системы оздоровления, отдыха и занятости детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации. Развитие системы по выявлению, развитию и адресной поддержке одаренных детей. Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей, защита детей от насилия и жестокого обращения. Укрепление института семьи и пропаганда семейных ценностей. Создание условий для полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями и их интеграции в общество. Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом, с использованием ювенальных технологий. Реализация мер по предупреждению и профилактике социального сиротства. Привлечение общественных структур к работе по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства.
Подпрограммы Разделы	I. Подпрограмма "Совершенствование политики в области детства", в том числе разделы: Раздел 1. "Создание условий для полноценного развития и воспитания детей". Раздел 2. "Духовно-нравственное воспитание детей". Раздел 3. "Поддержка молодых и многодетных семей". II. Подпрограмма "Здоровое поколение", в том числе разделы: Раздел 1. "Развитие материально-технической базы учреждений, оказывающих медицинские услуги детям". Раздел 2. "Укрепление здоровья детей, снижение материнской и детской смертности". Раздел 3. "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей". Раздел 4. "Формирование здорового образа жизни у детей". III. Подпрограмма "Одаренные дети". IV. Подпрограмма "Круг заботы", в том числе разделы: Раздел 1. "Профилактика семейного неблагополучия и укрепление института семьи". Раздел 2. "Профилактика детской инвалидности, реабилитация и социальная интеграция в общество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями". Раздел 3. "Детство без жестокости и насилия". Раздел 4. "Дети-сироты".
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Объем финансирования	Всего: 719101,12 тыс.руб Федеральный бюджет - 6750,0 тыс.руб Областной бюджет -528170,82 тыс.руб Муниципальный бюджет-183160,3 тыс.руб. Прочие - 1020,0 тыс.руб По годам в тыс.руб.: 2011: фед. 2250,0, обл. 85342,3, муниц.28777,7, пр. 290,0 2012: фед. 2250,0, обл. 341346,36, муниц. 116883,8, пр. 340,0 2013: фед. 2250,0 обл., 101482,16, муниц. 37498,8, пр.390,0
Целевые индикаторы	Подпрограмма "Совершенствование политики в области детства" Раздел 1. Создание условий для полноценного развития и воспитания детей. Строительство школы в г.Шлиссельбурге на 600 мест. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 280 мест в г.Шлиссельбурге и реконструкция здания детского сада на 55 мест в г.Шлиссельбурге. Разработка проектно-сметной документации и реконструкция МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" в г.Кировске. Возврат в систему дошкольного образования в течение 2011-2013 гг. 1 здания дошкольного учреждения. Оказание услуг учреждением социальной защиты населения Кировского района Ленинградской области не менее 155 детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Приобретение современного компьютерного оборудования, пособий, материалов для образовательных учреждений, реализующих образовательные программы профильного обучения в 2012 году. Приобретение для образовательных учреждений школьных автобусов. Приобретение в 2011-2013 годах игрового, наглядного оборудования для создания на базе 2-х муниципальных дошкольных образовательных учреждений по одному центру игровой поддержки. Раздел 2. "Духовно-нравственное воспитание детей". Охват услугами библиотек 5 100 чел. Охват услугами музыкальных и художественных школ дополнительного образования более 1400 чел. Охват мероприятиями детских клубных формирований учреждениями культуры не менее 1400 детей. Проведение встреч с писателями района. Проведение спектаклей для детей. Проведение конкурсов, фестивалей по детскому творчеству среди учащихся детских школ искусств, музыкальных и художественных школ с охватом 970 человек. Охват мероприятиями Всероссийской акции "Мы - граждане России!" не менее 50 человек, ежегодно. Охват мероприятиями областной акции "Георгиевская ленточка" не менее 500 человек, ежегодно. Охват мероприятиями поисковых экспедиций "Вахты Памяти" не менее 1000 человек, ежегодно. Организация и проведение мероприятий по захоронению останков, поднятых в ходе поисковых экспедиций. Участие в ежегодной Межрегиональной конференции руководителей поисковых объединений. Обеспечение участия одной команды учащихся Кировского района Ленинградской области во Всероссийской акции "Я - гражданин России", ежегодно. Раздел 3. "Поддержка молодых и многодетных семей". Обеспечение ежемесячным пособием в объеме 100% граждан, обратившихся за ежемесячным пособием и имеющим на него право, ежегодно. Обеспечение единовременным пособием в объеме 100% граждан, обратившихся за единовременным пособием и имеющим на него право, ежегодно. Обеспечение ежемесячной денежной компенсацией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в объеме 100% многодетных семей, обратившихся за компенсацией и имеющих на нее право, ежегодно. Обеспечение ежегодной денежной компенсацией на каждого из детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (но не старше 18 лет), на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий, а также школьно-письменных принадлежностей в объеме 100% многодетных семей, обратившихся за компенсацией и имеющих на нее право. Обеспечение бесплатным проездом на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий в объеме 100% детей-учащихся общеобразовательных учреждений из многодетных семей, обратившихся за предоставлением бесплатного проезда и имеющим на него право, ежегодно. Обеспечение компенсацией на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до 3-х лет в объеме 100% граждан, обратившихся за компенсацией и имеющих на нее право, ежегодно. Обеспечение лекарствами 100 % детей из многодетных семей до 6 лет по рецептам врачей, ежегодно. Предоставление льготного питания не менее 1600 детям. Представление на награждение почетным знаком Ленинградской области "Слава матери" женщин, родивших 5 и более детей, ежегодно. Поддержка клубов молодой семьи. Охват клубными мероприятиями не менее 1000 чел., ежегодно. Подпрограмма "Здоровое поколение" Раздел 1. "Развитие материально-технической базы учреждений, оказывающих медицинские услуги детям". Приобретение оборудования для медицинских кабинетов образовательных учреждений, ежегодно. Приобретение оргтехники для кабинетов иммунопрофилактики в 2011 году. Раздел 2. "Укрепление здоровья детей, снижение материнской и детской смертности" Охват профилактическими прививками детей на уровне 95 процентов. Приобретение в 2011 году 80 наборов тест-систем для детей больных сахарным диабетом. Обеспечение в 2011 году бесплатным питанием 23,8% учащихся образовательных учреждений, ежегодно. Раздел 3. "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей" Обеспечение работы не менее 25 оздоровительных лагерей на базе учреждений образования. Организация отдыха, оздоровления и занятости не менее 300 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в детских оздоровительных лагерях. Обеспечение отдыхом детей работников бюджетной сферы и предприятий, а также детей-сирот путевками в ГОУ ДОД ДООЦ "Россонь", ежегодно. Обеспечение отдыхом детей работников бюджетной сферы и предприятий, а также детей-сирот путевками в ГОУ ДОД ДООЦ "Маяк", ежегодно. Участие молодых людей во Всероссийском молодежном лагере-форуме "Селигер" , ежегодно. Проведение 15 профильных лагерей спортивной направленности для учащихся Кировского района Ленинградской области, ежегодно. Проведение 2 лагерей для 45 одаренных школьников ежегодно. Создание трудовых отрядов по благоустройству территорий муниципальных образований. Работа Губернаторского молодежного трудового отряда, ежегодно. Проведение в течение лета туристических походов, экскурсий и соревнований (сопутствующих мероприятий) для 450 детей. Награждение победителей конкурса оздоровительных летних лагерей, ежегодно. Проведение С-витаминизации третьих блюд в оздоровительных лагерях. Проведение оценки эффективности оздоровления детей. Обеспечение 1300 детей, подростков и молодежи временной занятостью в летнее время. Обучение всех работников оздоровительных лагерей санитарному минимуму и мерам обеспечения противопожарной безопасности. Обеспечение методическими пособиями и необходимыми документами персонала оздоровительных лагерей ежегодно. Приобретение необходимого оборудования для медицинских кабинетов школ и пищеблоков с целью открытия муниципальных оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, ежегодно. Проведение плановых мероприятий по акарицидной и дератизационной обработке территорий. Раздел 4. "Формирование здорового образа жизни у детей" Охват услугами по физической культуре и спорту не менее 3530 чел в летний период, ежегодно. Увеличение количества детей и подростков, занимающихся в специальных спортивных учреждениях в 2011 год-до 1873, в 2012 - до 1900 , в 2013 - до 1980 чел. Реализация программ по формированию здорового образа жизни у воспитанников учреждений социального обслуживания населения, ежегодно. Участие в областном конкурсе "Лучшее учреждение дошкольного образования, реализующее программы по физическому развитию и укреплению здоровья детей дошкольного возраста", 2012, 2013 годы. Проведение работы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде. Проведение не менее 2 обучающих семинаров по пропаганде здорового образа жизни и профилактике употребления психоактивных веществ, ежегодно. Поддержка молодежного волонтерского движения по пропаганде здорового образа жизни и профилактике употребления психоактивных веществ. Участие в Международном волонтерском слете "Я выбираю жизнь . III. Подпрограмма "Одаренные дети". Проведение конкурсов, фестивалей по детскому творчеству среди учащихся детских школ искусств, музыкальных и художественных школ, ежегодно. Проведение ежегодно: - районного праздника чествования золотых и серебряных медалистов; - районного праздника "Созвездие" чествования победителей и призеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, награждение победителей и призеров, педагогов-наставников. Осуществление выплаты премий главы администрации МО Кировский район Ленинградской области для поддержки талантливой молодежи ежегодно. Проведение районных предметных олимпиад и участие в областных и всероссийских предметных олимпиадах школьников. Организация и проведение районной спартакиады учащихся ежегодно. Проведение конкурса творческих работ. Участие команды КВН района в турнире КВН Ленинградской области. IV. Подпрограмма "Круг заботы" Раздел 1. "Профилактика семейного неблагополучия и укрепление института семьи". Обеспечение актуализации банка данных безнадзорных несовершеннолетних, семей, находящихся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации, ежегодно. Внедрение региональной модели работы с семьями, находящимися в социально опасном положении. Заполнение в электронном виде паспортов семей, находящихся в социально опасном положении, в электронном виде.
	Организация оздоровления, отдыха и трудовой занятости 394 несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, совершивших правонарушения или преступления, возвратившихся из мест лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, ежегодно. Временное трудоустройство 330 подростков, ежегодно Участие в конкурсе "Почетная семья Ленинградской области". Организация и проведение мероприятий по популяризации семейных ценностей. Консультирование по вопросам семейных отношений новобрачных. Участие в областном фестивале семейных династий и трудовых династий. Организация проведения мероприятий, посвященных Международному дню семьи., Всероссийскому Дню матери, Дню семьи, любви и верности. Вручение новогодних подарков не менее 400 детям из малообеспеченных и многодетных семей, ежегодно. Раздел 2. "Профилактика детской инвалидности, реабилитация и социальная интеграция в общество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями" Создание к 2013 году автоматизированной информационной системы (АИС) для формирования электронного банка данных о детях с ограниченными возможностями здоровья. Обновление базы данных детей-инвалидов, ежеквартально. Оказание услуг не менее 50 семьям с детьми-инвалидами, ежегодно. Оборудование рабочих мест для организации дистанционного обучения для детей-инвалидов не менее 10. Увеличение количества инвалидов, привлеченных к занятиям адаптивной физической культурой до 4 % в 2011 году, до 5 % в 2012 году, до 6 % в 2013 году. Участие в областном фестивале творчества для детей-инвалидов, ежегодно. Проведение районного спортивного праздника для детей-инвалидов, ежегодно. Организация и проведение новогодних мероприятий для детей-инвалидов, состоящих в базе данных АИС "Соцзащита", ежегодно. Раздел 3. "Детство без жестокости и насилия". Оказание продуктовой помощи и приобретение школьно-письменных принадлежностей не менее 200 детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, ежегодно. Организация отдыха, оздоровления и занятости не менее 300 детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, ежегодно. Охват социальным обслуживанием семей, находящихся в социально опасном положении: 2011 47 семей, 2012 г. 44 семей, 2013 г. 42 семей. Создание рабочих мест для несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, возвратившихся из мест лишения свободы, в 2011 году - 2,2012 году - 1. Охват профилактической и разъяснительной работой по вопросам предотвращения жестокого обращения с детьми, не менее 4500 чел., ежегодно. Повышение правовой грамотности воспитанников учреждений социального обслуживания семей и детей. Охват занятиями школ правовой грамотности не менее 400 детей, ежегодно. Раздел 4. "Дети-сироты". Приобретение в 2011 - 5, 2012 - 4, 2013 - 4 жилых помещений для детей-сирот. Обеспечение социально-психологического сопровождения всех выпускников детских домов-интернатов для умственно-отсталых детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно. Создание служб по сопровождению семей, принявших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Подготовка граждан для создания 30 замещающих семей, ежегодно Подготовка цикла передач об опыте работы по созданию приемных семей, ежегодно. Приобретение не менее 100 новогодних подарков для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, опекаемых детей и детей из малообеспеченных семей, ежегодно.
Показатели эффективности Программы	В результате реализации мероприятий программы планируется: Увеличение числа мест в муниципальных дошкольных учреждениях Кировского района Ленинградской области в результате строительства и реконструкции зданий. 2012 год - на 55 мест; 2013 год - на 280 мест Увеличение доли детей и подростков, охваченных услугами дополнительного образования на базе учреждений дополнительного образования детей Увеличение до 100,0 процентов доли обучающихся, получающих в школе горячее питание. Снижение показателя материнской смертности. Увеличение детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной реабилитации. Снижение количества безнадзорных несовершеннолетних от общего количества детей. Увеличение количества несовершеннолетних, охваченных социальным обслуживанием. Сокращение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием. Увеличение количества несовершеннолетних, вовлеченных в организованные формы трудовой и спортивной занятости в летнее, каникулярное время, среди состоящих на учете в органах внутренних дел. Снижение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных и муниципальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Уменьшение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью детей. Уменьшение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с неисполнением родительских обязанностей и жестоким обращением с детьми.
Контроль за исполнением целевой Программы	Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации по социальным вопросам В.Н.Платошина, т.8(81362)21-424 Участники Программы предоставляют ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы и ежегодный отчет о выполнении мероприятий программы в комитет экономического развития, промышленности и торговли администрации МО Кировский район Ленинградской области.

1. Анализ и оценка исходной ситуации.

Численность детей в возрасте до 17 лет в Кировском районе Ленинградской области на 1 января 2010 года составила 14 176 человек. Доля детей в общей численности населения района составила 15%.

С 2005 года устойчивую тенденцию приобрело увеличение числа родившихся (за исключением 2010 года).

На рост рождаемости позитивно повлияли меры поддержки семей с детьми, принятые на федеральном и региональном уровнях: выплата материнского (семейного) капитала, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячные пособия на детей; ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 30 процентов от размера областного стандарта жилищно-коммунальных услуг, ежегодная денежная компенсация для приобретения одежды и школьно-письменных принадлежностей, предоставление социальных проездных билетов для проезда школьников для многодетных семей, развитие системы социального обслуживания семей и детей, увеличение числа дошкольных учреждений, учреждение почетного знака Ленинградской области "Слава матери" многодетным матерям, достойно воспитавшим пятерых и более детей, с единовременной выплатой в размере 60 тысяч рублей и целый ряд других мер.

Однако рождаемость в районе за 2010 год уменьшилась на 7,5% по сравнению с предыдущим годом. Это вызвано резким снижением рождаемости в Кировском районе с 1989 по 1993 годы, что вызвало снижение численности детородного возраста в 1,5 раза (с 1220 чел. в 1989 году до 681 чел. в 1994 году).

Сдерживающими факторами в достижении роста рождаемости также являются малообеспеченность семей (количество семей с доходами ниже уровня прожиточного минимума на одного члена семьи составляет 789 семей, в них 1220 детей), нехватка мест в дошкольных учреждениях (количество нуждающихся в предоставлении мест в дошкольные образовательные учреждения Кировского района составляет 1222 человека, в том числе очередь детей от 0 до 1,5 лет составляет 795 человек, остронуждающихся 342 человека, в том числе от 1,5 до 3 лет - 241, от 3-х до 5-ти лет - 101 человек.), отсутствие соответствующих жилищных условий.

Сказалось влияние экономического кризиса, снижение темпов строительства жилья, недостаточный приток в район молодых кадров из других регионов, недостаточное количество мест в дошкольных учреждениях, отсутствие в районе родильного дома. Отмечается рост младенческой смертности до 8,6. Перинатальная смертность снизилась до 6,1 (снижение на 3,2%).

Рождаемость в настоящее время держится за счет рождаемости 2 и 3 ребенка, процент первородящих мал.

Муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещают 3394 ребенка (число мест по проекту 2960). Дополнительно функционируют 3 группы предшкольного образования в МОУ Кировская средняя общеобразовательная школа, Назиевская, Мгинская.

Острой остается проблема сохранения и укрепления здоровья детей. Анализ результатов ежегодных медицинских осмотров в количественном составе детей показал, что наиболее часто встречающиеся патологии среди школьников: нарушение зрения, нарушение осанки, дефицит массы тела. Снизилась заболеваемость детей туберкулезом. В структуре заболеваемости детей превалируют болезни органов дыхания, инфекционные и паразитарные заболевания, травмы, отравления и др. внешние причины, болезни кожи и органов пищеварения. Отмечается рост таких заболеваний, как сахарный диабет, новообразований, костно-мышечной, мочеполовой системы. Среди факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье детей, особое место принадлежит вредным привычкам родителей: алкоголизму, курению, наркомании.

Начиная с 90-х годов, стабильно снижается численность детей-школьников с нормальным физическим развитием. Численность абсолютно здоровых детей перед поступлением в школу не превышает 30%.

Слабое состояние здоровья учеников начальных классов неблагоприятно сказывается на процессе адаптации к учебным нагрузкам и отрицательно влияет на соматическое и нервно-психическое здоровье.

В Кировском районе Ленинградской области проживает 175 детей-инвалидов.

За 2010 год охват социальным обслуживанием семей с детьми-инвалидами составил 65 человек.

Социально-реабилитационными услугами учреждений социального обслуживания семей и детей воспользовались 42 ребенка-инвалида.

В 2010 году реализовано новое направление национального проекта "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов". Приобретено необходимое оборудование, удовлетворены потребности 12 детей-инвалидов в обучении в полном объеме.

В то же время, значительно ограничен доступ детей-инвалидов к услугам дополнительного образования, медленно решаются вопросы обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для детей-инвалидов. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, требуется целенаправленная профессиональная помощь и общественное содействие в обеспечении реальной интеграции детей в общество и эффективного взаимодействия семей с социальным окружением.

На учете в органах социальной защиты населения Кировского района Ленинградской области состоят 1550 семей (в них 2250 детей), находящихся в трудной жизненной ситуации, или 15% от общего количества семей с детьми в районе. Из них к наиболее социально уязвимым категориям относятся дети из малообеспеченных семей (1815 детей), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся в социально опасном положении (92 ребенка), безнадзорные дети (76 детей).

Принимаемые меры поддержки семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики семейного неблагополучия и организации социального обслуживания населения позволили снизить долю безнадзорных детей от общего количества детей в Кировском районе до 0,54 процентов, что значительно ниже показателя Минздравсоцразвития Российской Федерации, составляющего 2,17 процента.

В то же время не изжиты случаи насилия, алкоголизма и наркомании в семье. На учете комиссий по делам несовершеннолетних и органов внутренних дел за различные правонарушения состоит 477 подростка. Остается высокой доля тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общей подростковой преступности (в 2010 году - 19 преступлений, совершенных 22 подростками). Только в 2010 году зарегистрировано 44 общественно-опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, часть из них совершена повторно.

Ежегодно к административной ответственности за недостаточное внимание к воспитанию и содержанию детей привлекается около 500 родителей.

На уровне района требуется усиление работы по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, предотвращения жестокого обращения и насилия в отношении детей.

Увеличивается доля детей, оставшихся без попечения родителей.

Количество родителей, лишенных родительских прав, остается значительным. В 2009 году судами лишены родительских прав 30 родителей, в 2010 году - 29. Ежегодная численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещаемых в дома ребенка, составляет в 2009 - 9 детей, в 2010 - 14 детей. Есть единичный случай возвращения ребенка в детский дом из-за отсутствия контакта с приемными родителями. В 2009 году на учете на получение жилья состояли 36 детей-сирот, в 2010 году 16 детей-сирот. За период с 2008 по 2010 год детям-сиротам приобретено 25 жилых помещений.

Решение вышеизложенных проблем наиболее эффективно может быть осуществлено с использованием программно-целевого метода в рамках долгосрочной целевой программы "Дети Кировского района" на 2011 - 2013 годы.

В районе также действует ряд долгосрочных целевых программ, направленных на социальную поддержку населения, развитие здравоохранения, образования и культуры, профилактику правонарушений, патриотическое воспитание молодежи, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, популяризацию массового спорта, обеспечение молодых семей жильем.

Долгосрочная целевая программа "Дети Кировского района" на 2011 - 2013 годы является логическим продолжением и существенным дополнением действующих программ с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 30 ноября 2010 года и позволит улучшить положение детей и семей с детьми в Кировском районе.

Новизна Программы состоит в:

- ориентированности на поддержку, развитие и благополучие всех детей и семей с детьми Кировского района Ленинградской области;

- направленности на межведомственное взаимодействие при решении проблем семей с детьми;

- использовании современных технологий и инноваций;

- направленности мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми индикаторами и показателями эффективности.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы: Совершенствование политики в области детства. Улучшение качества жизни и здоровья детей Кировского района Ленинградской области. Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

Создание условий для полноценного развития и воспитания детей.

Духовно-нравственное воспитание детей.

Развитие системы мер поддержки семей с детьми, в том числе малообеспеченных, молодых и многодетных семей.

Обеспечение условий для рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков.

Профилактика детской заболеваемости, инвалидности и смертности.

Формирование здорового образа жизни у детей и подростков.

Совершенствование системы оздоровления, отдыха и занятости детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

Развитие системы по выявлению, развитию и адресной поддержке одаренных детей.

Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей, защита детей от насилия и жестокого обращения.

Укрепление института семьи и пропаганда семейных ценностей.

Создание условий для полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями и их интеграции в общество.

Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом, с использованием ювенальных технологий.

Реализация мер по предупреждению и профилактике социального сиротства, развитие вариативных семейных форм устройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Усиление координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений в решении актуальных проблем жизнеобеспечения семей с детьми.

Привлечение организаций к работе по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства.

Целью подпрограммы "Совершенствование политики в области детства" является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей и улучшение положения семей с детьми, в том числе малообеспеченных, молодых и многодетных семей.

Задачей подпрограммы является:

- развитие комплекса услуг социальной и жилищно-бытовой сфер для обеспечения потребностей детей и семей с детьми;

Целью подпрограммы "Здоровое поколение" является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие им навыков здорового образа жизни.

Задачами указанной подпрограммы являются:

- укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих медицинские услуги детям;

- обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

- охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного;

- профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

- эффективная организация отдыха, оздоровления и занятости детей;

- формирование здорового образа жизни.

Подпрограмма "Одаренные дети" обеспечивает благоприятные условия для развития единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности, совершенствование системы работы с одаренными детьми, в том числе на основе инновационных технологий, выявление и поддержку одаренных детей, в том числе проживающих в сельской местности и отдаленных от районных центров населенных пунктах.

Подпрограмма "Круг заботы" обеспечивает комплексное решение социальных, нравственных и воспитательных проблем семей с детьми.

Задачами подпрограммы являются:

- профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия;

- поддержка и реабилитация детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- укрепление института семьи;

- комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество;

- предотвращение жестокого обращения и насилия в отношении детей;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот, предоставление детям-сиротам благоустроенного жилья, создание системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях, в постинтернатный период, а также в замещающих семьях.

3. Мероприятия Программы

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в состав Программы четырех подпрограмм "Совершенствование политики в области детства", "Здоровое поколение", "Одаренные дети" и "Круг заботы".

Мероприятия Программы представлены в плане мероприятий (Приложение 1.)

Подпрограмма "Совершенствование политики в области детства" (разделы: "Создание условий для полноценного развития и воспитания детей", "Духовно-нравственное воспитание детей", "Поддержка молодых и многодетных семей") включает комплекс мероприятий по развитию и воспитанию детей, улучшению социально-экономического положения семей с детьми, в том числе малообеспеченных, молодых и многодетных, обеспечению доступности и качества услуг учреждений дошкольного и дополнительного образования, социальной защиты населения.

Подпрограмма "Здоровое поколение" (разделы: "Укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих медицинские услуги детям", "Укрепление здоровья детей, снижение материнской и детской смертности", "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей", "Формирование здорового образа жизни у детей", включает комплекс мероприятий по улучшению материально-технической базы родовспомогательных и детских учреждений, обеспечению безопасного материнства и детства, в том числе деятельности отделений раннего вмешательства, организации оздоровления, отдыха и занятости детей, формированию здорового образа жизни у детей и подростков.

Подпрограмма "Одаренные дети" включает мероприятия в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности, спорта с целью выявления, поддержки и дальнейшего развития одаренных детей.

Подпрограмма "Круг заботы" (разделы: "Профилактика семейного неблагополучия и укрепление института семьи", "Профилактика детской инвалидности, реабилитация и социальная интеграция в общество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями", "Детство без жестокости и насилия", "Дети-сироты") включает комплекс мероприятий по внедрению инновационных технологий сопровождения и реабилитации несовершеннолетних и семей с детьми, пропаганде семейных ценностей и укреплению института семьи, профилактике инвалидизации детей, созданию банка данных детей с ограниченными возможностями, созданию банка данных и обучению кандидатов в приемные родители и воспитатели семейных воспитательных групп, отработке моделей подготовки и социально-психологического сопровождения замещающих семей и детей-сирот, использованию средств массовой информации и социальной рекламы с целью профилактики семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми.