Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 6 июля 2011 г. N 33-10258/2011 (ключевые темы: МЧС - поднайм - наем жилого помещения - компенсация - сотрудники органа внутренних дел)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 6 июля 2011 г. N 33-10258/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Ильинской Л.В.

Судей

Быханова А.В., Корнильевой С.А.

при секретаре

Юрченко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 июля 2011 года дело по кассационной жалобе Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2011 года по иску Спиридонова Г.С. к Главному управлению МЧС России по Санкт-Петербургу о взыскании компенсации за наем жилого помещения, обязании выплачивать компенсацию,

Заслушав доклад судьи Ильинской Л.В., объяснения представителя ответчика по доверенности от "<...>" года сроком на "<...>" год - ФИО 1, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Спиридонов Г.С. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу о взыскании компенсации за наем жилого помещения за период с "<...>" года по "<...>" года в размере "<...>" руб.

В обоснование заявленных требований указал, что он, будучи не обеспечен жилым помещением, арендует квартиру, в выплате компенсации за наем ему отказано, т.к. он не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, данное условие в качестве основания для выплаты компенсации Постановлением Правительства не предусмотрено.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2011 года исковые требования Спиридонова Г.С. удовлетворены. Суд взыскал с ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу за счет средств федерального бюджета в пользу Спиридонова Г.С. компенсацию за наем жилого помещения за период с "<...>" года по "<...>" года в размере "<...>" руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере "<...>" руб.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в кассационной жалобе просит отменить решение суда, указывая, что решение суда является незаконным и необоснованным, и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец проходит службу с "<...>" года по настоящее время в должности дознавателя отделения отдела ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу.

В соответствии с договором от "<...>" года Спиридонов Г.С. является нанимателем жилого помещения по адресу: "<...>" с "<...>" года по "<...>" года, плата за пользование составляет "<...>" руб. в месяц, с условием проживания супруги и двоих детей.

Согласно протокола N "<...>" от "<...>" года на заседании жилищной комиссии Главного Управления МЧС России по Санкт-Петербургу был рассмотрен вопрос о выплате Спиридонову Г.С. компенсации за поднайм жилья, в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 27.12.2004 год N 852 и от 03.09.2008 г. N 653 Спиридонов Г.С. был признан не имеющим право на получение компенсации за поднайм.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 54).

Во исполнение данного полномочия Правительством Российской Федерации принято Постановление от 27 декабря 2004 г. N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 852 установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге. При условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50 процентов.

Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.

При этом финансирование расходов, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитах бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, в котором проходит службу сотрудник.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 852 установлено, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.

К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:

договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Как следует из справки о регистрации Спиридонов Г.С. с "<...>" г. имеет регистрацию по адресу: "<...>".

На данной жилой площади зарегистрирована с "<...>" года его жена ФИО 2 (брак зарегистрирован "<...>" года), с "<...>" года дочь - Спиридонова С.Г.

Удовлетворяя исковые требования Спиридонова Г.С., суд согласился с доводами истца о том, что он с семьей не проживает по месту регистрации, а снимает квартиру "<...>", указав, что регистрация истца по ул. "<...>" носит уведомительный характер и не свидетельствует об отсутствии либо наличии права пользования жилым помещением.

Вместе с тем, суд первой инстанции не исследовал факт не проживания истца по адресу регистрации, в связи с этим, судебная коллегия находит вывод суда о необходимости истцу снимать жилое помещение ошибочным, не основанным на материалах дела. Из дела не усматривается, что Спиридонов Г.С. утратил право на жилое помещение по месту своей регистрации в установленном законом порядке, отказался от своих прав на данное жилое помещение и не намерен их реализовывать. При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось достаточных оснований полагать, что истец не имеет жилого помещения для постоянного проживания и ему должна выплачиваться денежная компенсация за наем другого жилого помещения.

Отменяя решение районного суда, судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила :

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2011 года - отменить.

В удовлетворении исковых требований Спиридонова Г.С. к ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу о взыскании компенсации за наем жилого помещения, обязании выплачивать компенсацию, взыскании судебных расходов - отказать.

Председательствующий

Судьи