Определение Санкт-Петербургского городского суда от 16 июня 2011 г. N 9117 (ключевые темы: личное дело - призывник - военный комиссариат - медицинские документы - копия)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 16 июня 2011 г. N 9117

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Лебедева В.И.,

судей

Савельевой М.Г., Тарасовой И.В.

при секретаре

Кургузовой Ю.М.

рассмотрела в судебном заседании от 16 июня 2011 года дело N 2-2606/11 по кассационной жалобе начальника отдела военного комиссариата города Санкт - Петербурга по Калининскому району С.В. Байдарова на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2011 года по заявлению Алейнера А.С. о признании незаконным бездействия начальника отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по <..> району Б..

Заслушав доклад судьи Лебедева В.И., объяснения представителя начальника Военного комиссариата города Санкт-Петербурга по Калининскому району Б. Бугакова Д. М., действующего на основании доверенности от 28.10.2010 года, представителей Алейнера А.С Алейнер И.В., Касьянчик О. М., Павловой О. В., действующих на основании по доверенности от 20 января 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Заявитель Алейнер А.С. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по <..> району Б.

В обоснование заявления указал, что в январе-феврале 2011 года в Калининском районном суде Санкт-Петербурга было рассмотрено гражданское дело по его заявлению, в рамках которого он и его представитель 17.02.2011 года знакомились с материалами дела, в том числе и с представленным личным делом призывника и при ознакомлении обнаружили отсутствие в личном деле призывника документов, затрагивающих его личные права и представленных при прохождении медицинского освидетельствования. В личном деле отсутствуют в полном объеме листы медицинского освидетельствования от 29.03.2004, 28.06.2006,08.12.2008,14.10.2010 года. Кроме этого, отсутствуют заявления его представителя по доверенности Алейнер И.В. о его годности к военной службе и большая часть приложенных к заявлению документов: копия контрольной карты диспансерного наблюдения у хирурга ГП N 86; направление в РНИИТО им. Вредена от хирурга ГП N 86; копия поликлинической консультации РНИИТО им. Вредена; копия заключения врача-рентгенолога НУЗ "Дорожная поликлиника ОАО РЖД" копия заключения врача-рентгенолога и заключения врача-хирурга МЦ "Межэкспресс"; копии результатов биомеханического исследования опорной и двигательной функции РНИИТО им. Вредена; копия результатов топографического обследования РНИИТОим. Вредена, копия справки д.м.н. профессора Безгодкова Ю.А. из РНИИТО им. Вредена, копия выписного эпикриза из РНИИТО им. Вредена, копия амбулаторной карты из ГП N 86. Также в личном деле отсутствует копия медицинской карты стационарного больного и медицинской карты амбулаторного больного из ФГУ РНИИТО им. Вредена, заверенные главным врачом и представленные непосредственно на призывной комиссии 02.11.2010 года. На второй странице личного дела отсутствует опись документов. Начальником отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по <..> району Б. нарушено его право на предоставление полной информации о имеющихся у него медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы, а также право на охрану здоровья и медицинскую помощь, так как согласно ст. 41 ч. 3 Конституции РФ сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей влечет за собой ответственность.

Заявитель просил обязать начальника отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по <..> району Б. внести в личное дело призывника недостающие документы и оформить личное дело в соответствии с требованиями законодательства в установленный судом срок.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2011 года признано незаконным бездействие начальника отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по <..> району Б. выразившееся в неисполнении обязанности по ведению документов воинского учета-личного дела призывника Алейнера А.С.

Суд обязал начальника отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по <..> району Б. оформить личное дело призывника Алейнера А. С. в соответствии с требованиями законодательства в 10 - дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, а именно внести в личное дело призывника Алейнера А.С. недостающие медицинские документы:

- копию контрольной карты диспансерного наблюдения у хирурга ГП N 86,

- направление в РНИИТО им. Вредена от хирурга ГП N 86;

- копию поликлинической консультации РНИИТО им. Вредена; - -копию заключения врача-рентгенолога НУЗ "Дорожная поликлиника ОАО РЖД";

- копию заключения врача-рентгенолога и заключения врача-хирурга МЦ "Межэкспресс";

- копии результатов биомеханического исследования опорной и двигательной функции РНИИТО им. Вредена;

- копию результатов топографического обследования РНИИТОим. Вредена;

- копию справки д.м.н. профессора Безгодкова Ю.А. из РНИИТО им. Вредена;

- копию выписного эпикриза из РНИИТО им. Вредена;

- копию амбулаторной карты из ГП N 86;

- копию медицинской карты стационарного больного и медицинской карты амбулаторного больного из ФГУ РНИИТО им. Вредена, заверенные главным врачом.

В кассационной жалобе начальник отдела военного комиссариата города Санкт - Петербурга по <..> району Б. просит отменить решение суда, считает его неправильным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене.

Судом установлено, что 13.09.2010 года А. действующей на основании доверенности от имени Алейнера А.С., было подано заявление на имя председателя призывной комиссии и врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан с сообщением о годности к военной службе призывника Алейнера А.С. с приложением копий медицинских документов. Заявление зарегистрировано 13.09.2010 года под вх. N... Администрацией <..> района и 17.09.2010 года направлено для рассмотрения по существу и подготовки ответа в адрес начальника отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по <..> району Б.

29.09.2010 года А. действующей на основании доверенности от имени Алейнера А.С. было подано заявление на имя начальника отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по <..> району с сообщением о годности к военной службе призывника Алейнера А.С. с приложением копий медицинских документов. Заявление принято 29.09.2010 года, что подтверждается отметкой на заявлении.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Удовлетворяя заявление, суд принял во внимание, что в личном деле призывника Алейнера А.С. отсутствуют в полном объеме листы медицинского освидетельствования в отношении Алейнера А.С. от 29.03.2004 г.,28.06.2006 г.,08.12.2008 г.,14.10.2010 г. Кроме этого, в материалах личного дела отсутствуют заявления А. действующей от имени Алейнера А.С. по доверенности, о его годности к военной службе и прилагаемые к заявлению медицинские документы.

Как указал суд, отсутствие данных документов свидетельствует о ненадлежащем ведении личного дела призывника Алейнера А.С., свидетельствует о сокрытии информации о состоянии его здоровья, в связи с чем, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Между тем, из материалов дела усматривается, что листы медицинского освидетельствования от 29 марта 2004 года, 28 июня 2006 года, от 8 декабря 2008 года не составлялись, так как все врачи-специалисты ждали заключение о категории годности Алейнера А.С. к военной службе -"А"-годен к военной службе. Листы медицинского освидетельствования установленной формы 14 октября 2010 года были составлены врачами-специалистами, давшими заключение о категории годности Алейнера А.С. к военной службе - "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Судом не установлено, когда и какую информацию запрашивал заявитель либо его представитель у должностного лица относительно указанных дат медицинских освидетельствований и каким образом были нарушены его права. В суде кассационной инстанции заявителем не было приведено доводов, подтверждающих факт нарушения его конституционных прав.

В соответствии с п. 24 приказа Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400 граждане РФ, подлежащие призыву, изучаются в ходе планомерного накопления и систематизации сведений о состоянии их здоровья и физическом развитии, психологических и морально-деловых качествах, образовании, профессиональной подготовке, семейного положения.

В соответствии с п. 26 данного приказа, в процессе изучения выявляются граждане, подлежащие призыву на военную службу, при этом годные по морально-деловым качествам и по состоянию здоровья для исполнения специальных обязанностей военной службы.

При этом от гражданина истребуются документы, подтверждающие его право на отсрочку или освобождение от призыва, которые (копии которых) приобщаются к материалам личного дела призывника.

Из объяснений представителя заявителя А. в суде кассационной инстанции и материалов дела следует, что подлинные медицинские документы в призывную комиссию заявителем не предоставлялись, были предоставлены только незаверенные копии. Представитель заинтересованного лица пояснил в суде кассационной инстанции, что копии данных документов находятся в делопроизводстве, однако в личное дело призывника не подшивались.

Судебная коллегия полагает, что с учётом положений п. 26 приказа Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400, в материалы личного дела заявителя могли быть приобщены только подлинные медицинские документы либо их заверенные надлежащим образом копии.

Таким образом, отсутствие в материалах дела незаверенных копий медицинских документов не могло быть расценено судом первой инстанции как ненадлежащее ведение личного дела призывника и бездействие должностного лица.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований полагать, что бездействием должностного лица права заявителя Алейнера А.С. были нарушены.

Отменяя решение районного суда, судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Алейнера А.С.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2011 года отменить. В удовлетворении заявления Алейнера А.С. о признании незаконным бездействия начальника отдела военного комиссариата Санкт - Петербурга по <..> району Б. отказать.

Председательствующий

Судьи