Определение Санкт-Петербургского городского суда от 18 июля 2011 г. N 33-10799/2011 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - договор социального найма - коммунальная квартира - ЖК РФ - постановка на учет)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 18 июля 2011 г. N 33-10799/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Лебедева В.И.,

судей

Корнильевой С.А., Нюхтилиной А.В.

при секретаре

Кургузовой Ю.М.

рассмотрела в судебном заседании от 18 июля 2011 года дело N 2-2397/11 по кассационной жалобе Фельдкимель Л.В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2011 года по заявлению Фельдкимель Л.В. об оспаривании отказа Администрации <..> района Санкт-Петербурга в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Лебедева В.И., объяснения представителя Фельдкимель Л.В. - Мартенса С.П., действующего на основании доверенности от 09 марта 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

установила:

Фельдкимель Л.В. обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации <..> района Санкт-Петербурга в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований заявитель указала, что с 31.08.2010 года зарегистрирована в квартире <адрес>, где в составе семьи из 7 человек пользуется 2-мя комнатами, находящимися в собственности К., и К.Н.., внуков заявителя, 6-комнатной коммунальной квартиры, общей площадью 211 кв. м., из них жилой 134,40 кв. м. Площадь мест общего пользования составляет 76,6 кв. м. Всего в вышеуказанной коммунальной квартире проживает десять человек.

Ссылаясь на обеспеченность жилой площадью ниже нормы предусмотренной ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N... "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", Фельдкимель Л.В. обратилась в Администрацию <..> района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с дальнейшим предоставлением отдельной жилой площади.

Ответом заместителя главы администрации <..> района от 09.02.2011 года Фельдкимель Л.В. было отказано в принятии на жилищный учет в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие 10-летний срок проживания в Санкт-Петербурге.

Полагая вышеуказанный отказ незаконным и не обоснованным, Фельдкимель Л.В. обратились в суд с заявлением, в котором просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию <..> района Санкт-Петербурга обеспечить ее отдельным жилым помещением по договору социального найма не менее 36 кв. м.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2011 года требования заявителя оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявительница просит отменить решение суда, считает его неправильным.

Фельдкимель Л.В. и представитель Администрации <..> района Санкт-Петербурга о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В соответствии со ст. 354 ГПК РФ их неявка не является препятствием к разбирательству дела по доводам кассационной жалобы, кроме того, Фельдкимель Л.В. направила в суд своего представителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявленные Фельдкимель Л.В. требования, суд первой инстанции, принимая во внимание характер заявленных требований, и руководствуясь разъяснениями, содержащимися п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обращение заявителя подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N 407-65 от 19 июля 2005 г. (в ред. Законов Санкт-Петербурга от 05.05.2006 г N 221-32, от 18.07.2007 г. N 401-75, от 02.11.2007 г N 513-101, от 06.05.2008 г N 238-39) жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт- Петербурга основаниям нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 указанной статьи, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателя и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживания в коммунальных квартирах.

В силу вышеуказанной правовой нормы факт проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет является одним из условий принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вместе с тем не подтверждение указанного обстоятельства, является самостоятельным основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что Фельдкимель Л.В., <..> года рождения, с 31.08.2010 года зарегистрирована в квартире <адрес> где в составе семьи из 7 человек пользуется 2-мя комнатами 6-комнатной коммунальной квартиры. Комнаты находятся в собственности К., и К., внуков заявителя.

Ответом заместителя главы администрации <..> района от 09.02.2011 года Фельдкимель Л.В. разъяснено, что ей было отказано в принятии на жилищный учет в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие 10-летний срок проживания в Санкт-Петербурге.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы.

Поскольку из материалов дела усматривается, что Фельдкимель Л.В. в Администрацию не были представлены все документы, требующиеся в силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", что ею не оспаривалось, судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что основания для признания обжалуемого Фельдкимель Л.В. отказа Администрации незаконным в данном случае отсутствуют, поэтому заявленные Фельдкимель Л.В. требования удовлетворению не подлежат.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что судом в обоснование отказа в удовлетворении заявления Фельдкимель Л.В. были приведены также положения ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Установив, что Фельдкимель Л.В. ухудшила свои жилищные условия, продав отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 44, 10 кв. м по адресу: г. <адрес>, без приобретения иного жилья, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 07.07.2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", во взаимосвязи с требованиями ст. 53 ЖК РФ, пришел к обоснованному выводу о правомерности оспариваемого заявителем отказа в приеме на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, Фельдкимель Л.В., продолжая проживать в квартире по месту регистрации, не лишена возможности обратиться в Администрацию с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по истечении временного ценза предусмотренного ст. 53 ЖК РФ и представив полный пакет необходимых для этого документов.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что отказ Администрации не противоречит действующему законодательству, и принят в пределах установленной законом компетенции районной Администрации, следует признать законным и обоснованным.

Вывод суда мотивирован, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Довод кассационной жалобы о том, что суд необоснованно рассмотрел заявление в порядке Главы 25 ГПК РФ, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку в данном случае заявителем оспаривается решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным законом решать вопрос о постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, который не вступал с заявителем в гражданско-правовые отношения.

Доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и выводов суда, не опровергают их, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Судебная коллегия полагает, что решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19.05.2011 года постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и не может быть отменено по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фельдкимель Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи