Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 18 августа 2011 г. N 33-11515/2011 (ключевые темы: договор социального найма - предоставление жилья - меры социальной поддержки - договор мены - житель блокадного ленинграда)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 18 августа 2011 г. N 33-11515/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Ничковой С.С.

Володкиной А.И.

при секретаре

Тен Д.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-2778/11 по кассационной жалобе Кочанова В.Н. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2011 года по иску Кочанова В.Н. к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании заключить договор социального найма,

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н.,

Выслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2011 года отказано в удовлетворении требований Кочанова В.Н. об обязании Администрации Калининского района Санкт-Петербурга заключить договор социального найма на квартиру <адрес>.

В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает вынесенное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Кочанов В.Н. является <...>, с <дата> постоянно зарегистрирован <...> в <...> квартире <адрес>.

С <дата> Кочанов В.Н. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

<дата> между Кочановым В.Н. и ТУ Калининского административного района был заключен договор передачи доли <...> квартиры в доме-памятнике в собственность Кочанова В.Н.

На основании указанного договора <дата> за Кочановым В.Н. в установленном законом порядке было зарегистрировано право собственности на <...> долей в праве собственности на квартиру <адрес>. Таким образом, Кочанов В.Н. стал собственником жилого помещения общей площадью <...> кв. м.

<дата> Кочанову В.Н. был выдан смотровой лист на <...> квартиру <адрес> (общая площадь <...> кв. м).

Письмом Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от <дата> Кочанов В.Н. был поставлен в известность о возможности предоставления указанной квартиры на основании договора мены из-за значительного превышения нормы жилищной обеспеченности.

Решением Жилищной комиссии Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от <дата> Кочанову В.Н. была предоставлена вышеназванная квартира на основании договора мены. Жилищная комиссия Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, приняв решение о предоставлении истцу жилого помещения во исполнение Указа Президента РФ, учитывая положения Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" от 19.07.2005 N 407-65, устанавливающего размер учетной нормы предоставления жилой площади, которая на одного члена семьи составляет 18 кв. м, а на одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м (ст. 5), признала, что в случае предоставления истцу спорной квартиры норма предоставления жилого помещения будет значительно превышена, в связи с чем пришла к выводу о возможности заключения с Кочановым В.Н. договора мены, на основании которого истец стал бы собственником предлагаемой <...> квартиры, а комната в <...> квартире перешла бы в собственность Санкт-Петербурга.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании заключить договор социального найма на квартиру <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что при предоставлении этой квартиры истцу на его долю будет приходиться с учетом имеющейся у него в собственности комнаты в <...> квартире <...> кв. м общей площади жилого помещения, что значительно превышает норму предоставления, установленную законом.

Указанный вывод нижестоящего суда основан на неправильном применении норм материального права, сделан без учета следующих правовых положений.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из материалов дела видно, что Кочанов В.Н. является <...>, имеет льготы, установленные ст. 18 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О ветеранах" лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Из анализа приведенных правовых положений следует, что вне зависимости от наличия в собственности жилья ветеран, имеющий льготы по ст. 18 указанного Федерального закона и состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, должен быть обеспечен жильем, предоставленным по договору социального найма.

На основании изложенного судебная коллегия полагает неправильным вывод районного суда о превышении нормы предоставления в случае выделения истцу спорной квартиры по <адрес>, поскольку действующее законодательство прямо предусматривает, что данные положения не распространяются, в т.ч. на ветеранов, имеющих льготы по ст. 18 Федерального закона "О ветеранах".

При таких обстоятельствах вынесенное решение подлежит отмене.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" ветераны Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жилыми помещениями в случае признания их в установленном порядке нуждающимися в жилых помещения (улучшении жилищных условий).

Согласно ст. 4 указанного Закона жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам решением исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга.

Как пояснила в заседании судебной коллегии представитель ответчика Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, до настоящего времени спорная квартира никому не предоставлена, является свободной, на нее наложен арест.

Таким образом, основания для направления настоящего дела на новое рассмотрение отсутствуют, коллегия полагает возможным принять новое решение об удовлетворении исковых требований Кочанова В.Н. и обязании ответчика предоставить истцу спорную квартиру по договору социального найма.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2011 года отменить.

Обязать Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга предоставить Кочанову В.Н. квартиру <адрес> по договору социального найма.

Председательствующий

Судьи