Письмо Комитета финансов Санкт-Петербурга от 11 декабря 2006 г. N 01-02/3234 "О некоторых вопросах по составлению бюджетов муниципальных образований Санкт-Петербурга на 2007 год"

27 ноября 2006 года Губернатором Санкт-Петербурга подписан Закон Санкт-Петербурга N 564-91 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год" (далее - Закон Санкт-Петербурга о бюджете на 2007 год), принятый Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 15 ноября 2006 года.

В целях оказания органам местного самоуправления методической помощи в вопросах формирования местных бюджетов на 2007 год Комитет финансов Санкт-Петербурга подготовил и направляет для использования при составлении местных бюджетов на 2007 год методические и информационно-справочные материалы, включающие в себя:

извлечение из текста и приложения к Закону Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год в части муниципальной составляющей;

проекты локальных классификаторов доходов и источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов муниципальных образований на 2007 год;

перечень и объемы средств субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Санкт-Петербурга в 2007 году;

расчет минимальных расходов местных бюджетов на 2007 год в соответствии с утвержденными нормативами минимальной бюджетной обеспеченности;

примерный перечень кодов функциональной классификации расходов местных бюджетов.

Кроме того, в составе настоящих методических материалов направляется форма перспективного финансового плана, рекомендуемая для использования органами местного самоуправления. Составление перспективного финансового плана должно осуществляться в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Общие вопросы формирования бюджетов муниципальных образований на 2007 год

В соответствии со статьей 14 БК РФ бюджет муниципального образования представляет собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Согласно положениям статьи 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Перечень расходных обязательств внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга утвержден приложением 9 к Закону Санкт-Петербурга о бюджете на 2007 год.

Порядок исполнения расходных обязательств внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.11.2006 N 1337 (копия направляется в составе приложений к настоящему письму).

Согласно пункту 5 Порядка формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году.

Таким образом, при формировании и исполнении местных бюджетов органам местного самоуправления следует исходить из необходимости осуществления расходования средств местных бюджетов исключительно в рамках решения вопросов местного значения, отнесенных к ведению муниципальных образований Законом Санкт-Петербурга от 18.05.2006 N 237-30 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге". Важно также отметить, что в соответствии с пунктом 4 статьи 10 указанного Закона Санкт-Петербурга перечень вопросов местного значения, установленный статьей 10, является исчерпывающим и не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и (или) дополнений в указанный Закон Санкт-Петербурга.

При подготовке проекта решения о бюджете муниципального образования на 2007 год, отнесении доходов, расходов и источников финансирования дефицита местного бюджета на коды бюджетной классификации Российской Федерации следует руководствоваться положениями действующего бюджетного законодательства, в том числе Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 21.12.2005 N 152н (с учетом изменений и дополнений), приказом Минфина России от 25.08.2006 N 112н, настоящими методическими материалами, а также рекомендациями, направленными ранее письмами Комитета финансов Санкт-Петербурга от 07.12.2004 N 05-01-18/3032, от 01.03.2005 N 05-32/862, от 16.05.2005 N 05-32/1598 и от 08.12.2005 N 05-32/3459.

О доходах местных бюджетов в 2007 году

Перечень источников доходов местных бюджетов на 2007 год утвержден приложением 6 к Закону Санкт-Петербурга о бюджете на 2007 год.

В целях обеспечения единообразного отражения показателей бюджетов во всех видах финансовой отчетности о доходах и источниках внутреннего финансирования дефицитов бюджетов в настоящее время Комитет финансов Санкт-Петербурга осуществляет подготовку изменений в локальные классификаторы доходов и источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга и местных бюджетов муниципальных образований Санкт-Петербурга. Комитет финансов Санкт-Петербурга рекомендует органам местного самоуправления при составлении проектов бюджетов муниципальных образований на 2007 год использовать перечни кодов доходов и источников внутреннего финансирования дефицитов местных бюджетов, подготовленные с учетом положений приказа Минфина России от 25.08.2006 N 112н и утвержденного на 2007 год перечня источников доходов местных бюджетов. Указанные перечни направляются в составе приложений к настоящему письму. Распоряжение Комитета финансов Санкт-Петербурга, утверждающее локальные классификаторы доходов и источников внутреннего финансирования дефицитов местных бюджетов, будет доведено до органов местного самоуправления после его издания.

Комитет финансов Санкт-Петербурга обращает внимание на то, что в соответствии с разъяснениями Минфина России по вопросу администрирования безвозмездных перечислений, содержащимися в письме от 10.03.2006 N 02-05-03/602, администраторами поступлений по группе доходов "2 00 00000 00 - безвозмездные поступления" в части местных бюджетов являются уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие начисления указанных средств. В целях администрирования под органами, осуществляющими начисление средств безвозмездных перечислений, необходимо понимать:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в письме от 20 марта 2006 г. N 02-05-03/602"

в части дотаций - органы, отвечающие за формирование бюджетов, в которые перечисляются средства;

в части субвенций, субсидий, иных безвозмездных перечислений - органы, уполномоченные на использование соответствующих денежных средств.

О межбюджетных трансфертах местным бюджетам из бюджета
Санкт-Петербурга в 2007 году

1. В целях выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований в бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год образован Фонд финансовой поддержки внутригородских муниципальных образований в общем объеме 222 141 тыс. руб.

Распределение дотаций из Фонда финансовой поддержки в 2007 году утверждено в приложении 8 к Закону Санкт-Петербурга о бюджете на 2007 год.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 22.03.2006 N 115-19 "О форме, порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга" перечисление денежных средств из Фонда финансовой поддержки осуществляется ежемесячно не позднее 18-го числа равными долями в размере одной двенадцатой от объема средств Фонда финансовой поддержки, установленного для соответствующего муниципального образования в приложении к Закону Санкт-Петербурга о бюджете на очередной финансовый год.

Поступления средств из Фонда финансовой поддержки следует отражать в доходах местного бюджета на 2007 год по коду бюджетной классификации доходов 2 02 01001 03 0000 151 "Дотации бюджетам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности".

2. В соответствии со статьей 10 Закона Санкт-Петербурга о бюджете на 2007 год местным бюджетам муниципальных образований предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в общем объеме 22 214 тыс. руб. Согласно статье 21 Закона Санкт-Петербурга от 22.03.2006 N 115-19 указанные средства дотаций предоставляются местным бюджетам, доходы которых (за исключением субвенций из бюджета Санкт-Петербурга) меньше сумм минимальных расходов, учтенных при расчете объемов Фонда финансовой поддержки. Порядок предоставления указанных дотаций определяется Правительством Санкт-Петербурга.

Поступившие средства дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов подлежат отражению в доходах местного бюджета на 2007 год по коду бюджетной классификации доходов 2 02 01003 03 0000 151 "Дотации бюджетам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов".

3. Средства субвенций, поступившие из бюджета Санкт-Петербурга в местные бюджеты, следует отражать в доходах местного бюджета на 2007 год по коду бюджетной классификации доходов 2 02 03999 03 0000 151 "Прочие субвенции бюджетам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга".

В расходной части местного бюджета расходы за счет средств субвенций следует учитывать по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, статьям экономической классификации в соответствии с их целевым и адресным направлением, а также функциональным и экономическим содержанием этих расходов.

В соответствии со статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 16.11.2005 N 606-90 "О субвенциях бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга" субвенции будут предоставляться местным бюджетам в порядке, определенном Комитетом финансов Санкт-Петербурга. Указанный порядок будет доведен до органов местного самоуправления после издания соответствующего распоряжения Комитета финансов Санкт-Петербурга.

Поквартальное распределение в доходной части местного бюджета средств межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджета Санкт-Петербурга, должно соответствовать поквартальному распределению соответствующих целевых статей в расходной части бюджета Санкт-Петербурга.

Комитет финансов Санкт-Петербурга обращает внимание на то, что изменения годовых бюджетных назначений и поквартального распределения местного бюджета в части межбюджетных трансфертов из бюджета Санкт-Петербурга должны осуществляться органами местного самоуправления в соответствии со сведениями об изменениях в распределении средств межбюджетных трансфертов в бюджете Санкт-Петербурга, направляемых органам местного самоуправления Комитетом финансов Санкт-Петербурга.

Сведения о поквартальном распределении бюджетных назначений по целевым статьям расходов бюджета Санкт-Петербурга, касающимся межбюджетных трансфертов местным бюджетам (дотации из Фонда финансовой поддержки, субвенции), предусмотренным Законом Санкт-Петербурга о бюджете на 2007 год, будут доведены до органов местного самоуправления после утверждения в установленном порядке сводной росписи бюджета Санкт-Петербурга на 2007 год.

О форматах приложений к решению о местном бюджете на очередной
финансовый год

Следуя правовым нормам, установленным главой 4 БК РФ, статьями 93, 96, 181 БК РФ, решением о местном бюджете на финансовый год должны быть утверждены доходы местного бюджета, функциональная и ведомственная структуры расходов местного бюджета, а также источники финансирования дефицита местного бюджета.

Бюджетные назначения по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета целесообразно указывать в тысячах рублей с одним десятичным знаком после запятой.

В целях достижения единообразия форматов структуры доходов, функциональной и ведомственной структур расходов, а также структуры источников внутреннего финансирования дефицитов местных бюджетов Комитет финансов Санкт-Петербурга предлагает органам местного самоуправления использовать при подготовке проекта решения о местном бюджете на 2007 год следующие форматы соответствующих приложений к проекту решения о местном бюджете:

1. Формат структуры доходов бюджета муниципального образования

			(тыс.руб.)
Код		Наименование источника доходов		Сумма
000	(код источника доходов)	Наименование источника доходов		999,9
XXX	X XX XXXXX XX XXXX XXX	Наименование источника доходов		999,9
...	...	...
		Итого доходов		999,9

2. Формат функциональной структуры расходов бюджета муниципального
образования

					(тыс.руб.)
Номер	Наименование	Код раздела, подраздела	Код целевой статьи	Код вида расходов		Сумма
	Наименование раздела	XX00				999,9
	Наименование подраздела	XXXX				999,9
	Наименование целевой статьи(1)	XXXX	XXXXXXX			999,9
	Наименование вида расходов	XXXX	XXXXXXX	XXX		999,9
	...	...	...	...
	Итого					999,9

_______________

(1) Указывается наименование целевой статьи местного бюджета, учитывающее адресный и целевой характер расходов, с указанием соответствующей детализации кода программного среза (последние 4 знака кода целевой статьи).

3. Формат ведомственной структуры расходов бюджета муниципального
образования

							(тыс.руб.)
Номер	Наименование	Код ГРБС	Код раздела, подраздела	Код целевой статьи	Код вида расходов	Код экономической статьи		Сумма
	Наименование главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета (ГРБС, РБС)(1)	XXX						999,9
	Наименование целевой статьи расходов	XXX	XXXX	XXXXXXX				999,9
	Наименование экономической статьи	XXX	XXXX	XXXXXXX	XXX	XXX		999,9
	...		...	...	...
	Итого							999,9

_______________

(1) Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета в ведомственной структуре расходов местного бюджета является обязательным (ст.25 БК РФ).

По результатам рассмотрения бюджетов муниципальных образований, утвержденных на 2006 год, Комитет финансов Санкт-Петербурга считает необходимым обратить внимание руководителей органов местного самоуправления на вопросы детализации целевых статей расходов местных бюджетов.

В силу статьи 27 БК РФ органам местного самоуправления предоставлено право производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. В этой связи целевые статьи расходов местного бюджета необходимо детализировать, используя последние четыре знака, обозначающих код программного среза.

Каждая целевая статья должна отражать целевой (адресный) характер расходов. В зависимости от количества финансируемых целевых (адресных) программ (подпрограмм) в рамках одного предмета ведения может быть утверждено несколько целевых статей расходов местного бюджета.

Ниже приведена структура кодов целевых статей местных бюджетов:

      XXX  XXXX

     \---/\----/

       |     |

       |     \---------- номер целевой статьи (программный срез)

       \---------------- код целевой статьи

Присвоение кодов осуществляется в порядке возрастания, начиная с младшего разряда, в пределах остающихся неизменными первых трех знаков кода целевой статьи (например, 001 0001, 001 0002, 001 0003, ..., 001 0009 и т.д. или 351 0001, 351 0002, ..., 351 0009 и т.д.).

Возможны и иные варианты детализации целевых статей расходов местных бюджетов при условии обеспечения идентичности построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и сохранения структуры единого 20-значного кода классификации расходов.

4. Формат структуры источников финансирования дефицита бюджета
муниципального образования

		(тыс.руб.)
Код	Наименование		Сумма
(код источника финансирования дефицита бюджета)	Наименование источника финансирования дефицита бюджета		999,9
...	...
	Итого источников финансирования дефицита бюджета		999,9

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с частью 5 статьи 92 БК РФ размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджета Санкт-Петербурга.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "часть 5 статьи 92.1"

О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга
и расходах местных бюджетов на исполнение расходных
обязательств муниципальных образований

Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности утверждены приложением 7 к Закону Санкт-Петербурга о бюджете на 2007 год и служат исключительно для определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и расчета объема и распределения средств Фонда финансовой поддержки.

При определении размеров нормативов минимальной бюджетной обеспеченности на 2007 год учитывались положения действующего законодательства Санкт-Петербурга в области организации местного самоуправления, а также показатели темпов роста тарифов на коммунальные услуги (9,3%) и индекса роста потребительских цен (7,4%) в 2007 году по отношению к 2006 году, определенные в плане социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2009 года.

О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности и расходах местных
бюджетов на исполнение расходных обязательств по содержанию и обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного
самоуправления

Норматив минимальной бюджетной обеспеченности на содержание органов местного самоуправления рассчитан исходя из минимального штата работающих на постоянной основе работников органов местного самоуправления, необходимого для исполнения расходных полномочий муниципальных образований.

При расчете норматива минимальной бюджетной обеспеченности на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления использовались положения Законов Санкт-Петербурга "О расчетной единице", "О муниципальной службе в Санкт-Петербурге" и "О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге".

При подготовке проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2007 год учитывался размер расчетной единицы, применяемой к правоотношениям, возникающим с 1 января 2007 года, для исчисления должностных окладов лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Санкт-Петербурге и лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Санкт-Петербурге, равный 650 рублям.

Следует обратить внимание на то, что согласно статье 38 Закона Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений должен определяться в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Санкт-Петербурга. Упомянутые предельные нормативы установлены Законом Санкт-Петербурга "О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге..."

В силу статьи 31 Закона Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" установлено, что депутатам муниципального совета муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, может выплачиваться вознаграждение за проделанную работу, связанную с осуществлением ими своего мандата.

Размер вознаграждения депутату муниципального совета муниципального образования, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за проделанную работу, связанную с осуществлением им своего мандата, устанавливается уставом муниципального образования и(или) нормативным правовым актом муниципального совета и не может превышать 12 расчетных единиц в год (размер расчетной единицы устанавливается Законом Санкт-Петербурга "О расчетной единице").

Пунктом 1.2 приложения 7 к Закону Санкт-Петербурга о бюджете на 2007 год утвержден соответствующий норматив минимальной бюджетной обеспеченности в размере 7 800,00 руб. в год на одного депутата муниципального совета.

Расходы местных бюджетов на выплату вознаграждения депутатам муниципального совета муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, за проделанную работу, связанную с осуществлением ими своего мандата, следует отражать по коду подраздела 0103 "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления", целевой статье 0010000 "Руководство и управление в сфере установленных функций" (в местном бюджете отражается детализированная целевая статья с использованием кода программного среза и конкретизирующая расходы местного бюджета), виду расходов 027 "Члены законодательной (представительной) власти местного самоуправления" функциональной бюджетной классификации, коду экономической статьи 212 "Прочие выплаты" экономической бюджетной классификации.

Об отражении в местном бюджете расходов, связанных с функционированием
высшего должностного лица органа местного самоуправления,
представительных и исполнительных органов местного самоуправления

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования. В этой связи расходы на содержание главы муниципального образования отражаются по подразделу функциональной бюджетной классификации 0102 "Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления", целевой статье 0010000 "Руководство и управление в сфере установленных функций" (с применением детализации целевой статьи расходов по коду программного среза, конкретизирующей расходы местного бюджета), виду расходов 010 "Высшее должностное лицо органа местного самоуправления" вне зависимости от того, исполняет ли глава муниципального образования одновременно полномочия главы местной администрации или председателя муниципального совета.

Необходимо обратить внимание на следующее.

В случае наличия в организационной структуре органов местного самоуправления аппарата главы муниципального образования, обладающего правами юридического лица, расходы на его содержание и обеспечение деятельности отражаются по тому же подразделу с применением кода вида расходов 005 "Центральный аппарат".

Если аппарат главы муниципального образования не является самостоятельным юридическим лицом, а входит в структуру муниципального совета или местной администрации, то расходы на его содержание отражаются соответственно по подразделу 0103 "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления" или 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций", виду расходов 005 "Центральный аппарат".

Расходы на содержание председателя муниципального совета (в случае, если он не исполняет одновременно полномочия главы муниципального образования), членов муниципального совета, аппарата муниципального совета отражаются по подразделу функциональной бюджетной классификации 0103 "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления" с указанием соответствующих целевых статей и видов расходов функциональной бюджетной классификации.

Расходы на содержание главы местной администрации (в случае, если он не исполняет одновременно полномочия главы муниципального образования), а также муниципальных служащих и иных работников (обслуживающий персонал) муниципальной администрации отражаются по подразделу функциональной бюджетной классификации 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" с указанием соответствующих целевых статей и видов расходов функциональной бюджетной классификации.

О расходах на проведение оздоровительной кампании для детей, находящихся
под опекой, в возрасте от 6 до 14 лет

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 16.11.2005 N 616-87 "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в силу с 01.01.2006, установлены дополнительные меры социальной поддержки в сфере медицинского обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде предоставления путевок в детские оздоровительные лагеря, в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также по оплате проезда к месту отдыха, лечения и обратно.

ГАРАНТ:

Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. N 728-132 Закон Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 г. N 616-87 признан утратившим силу с 1 января 2013 г.

Согласно статье 2 этого же Закона Санкт-Петербурга дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные указанным Законом Санкт-Петербурга, финансируются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 5-1 указанного Закона Санкт-Петербурга порядок реализации дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга, устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

Кроме того, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 25.10.2006 N 530-86 "Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге" меры, предусмотренные указанным Законом Санкт-Петербурга в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

ГАРАНТ:

Законом Санкт-Петербурга от 25 декабря 2015 г. N 902-185 Закон Санкт-Петербурга от 25 октября 2006 г. N 530-86 признан утратившим силу с 1 января 2016 г.

Таким образом при расчете объема и распределения средств Фонда финансовой поддержки муниципальных образований на 2007 год отсутствовали основания для применения соответствующего норматива минимальной бюджетной обеспеченности.

О расходах местных бюджетов на оплату труда приемных родителей,
приобретение мебели для детей, переданных в приемные семьи

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 23.05.2001 N 424-56 "О размере оплаты труда приемных родителей" (в ред. Закона Санкт-Петербурга от 30.11.2005 N 650-92) ежемесячная оплата труда приемных родителей в зависимости от количества принятых на воспитание детей производится в размерах, составляющих от 100 до 275 процентов от базовой единицы, равной размеру базовой единицы, применяемой для расчета должностных окладов и тарифных ставок (окладов) работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Статьей 18 Закона Санкт-Петербурга о бюджете на 2007 год размер указанной базовой единицы установлен в сумме 3 986 руб.

Кроме того, ежемесячно дополнительно приемным родителям должны выплачиваться денежные средства в размере одного минимального размера оплаты труда на каждого взятого на воспитание ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, ребенка с отклонениями в развитии, а также ребенка-инвалида.

Расходы местного бюджета на реализацию законодательства Санкт-Петербурга об оплате труда приемных родителей следует отражать по подразделу 1004 "Борьба с беспризорностью, опека, попечительство", целевой статье 5110000 "Мероприятия по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству" (с применением детализации кода целевой статьи), виду расходов 482 "Мероприятия в области социальной политики" функциональной бюджетной классификации расходов, статье 226 "Прочие услуги" экономической классификации расходов.

Пунктами 29 и 30 Положения о приемной семье, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 N 829, установлено, что на ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели.

В случае принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения о выделении приемной семье денежных средств на приобретение мебели, расходы местного бюджета на указанные цели следует отражать по подразделу 1004 "Борьба с беспризорностью, опека, попечительство", целевой статье 5110000 "Мероприятия по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству" (с применением детализации кода целевой статьи), виду расходов 482 "Мероприятия в области социальной политики" функциональной бюджетной классификации расходов, статье 262 "Пособия по социальной помощи населению" экономической классификации расходов.

Об иных вопросах формирования местных бюджетов на 2007 год

Местный бюджет должен быть принят в соответствии с процедурой, установленной Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В силу статьи 36 БК РФ, статьи 38 Закона Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию в открытой печати.

Кроме того, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ проект местного бюджета и отчет о его исполнении должны выноситься на публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом бюджета и отчета о его исполнении, а также опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Комитет финансов Санкт-Петербурга настоятельно рекомендует органам местного самоуправления утвердить местные бюджеты на 2007 год до 1 января 2007 года.

В том случае если решение о бюджете муниципального образования на 2007 год не вступит в силу до начала 2007 года органу, исполняющему местный бюджет, следует руководствоваться статьей 190 БК РФ, регламентирующей период временного управления бюджетом. В этом случае финансирование расходов в 2007 году должно производиться при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства. При этом расходование бюджетных средств должно осуществляться ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы расходов, фактически произведенных в предыдущем году, что может существенно сократить возможность осуществления органами местного самоуправления своих полномочий.

Приложения:

1. Извлечение из текста и приложения к Закону Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год" в части муниципальной составляющей, всего на 21 л.;

2. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.11.2006 N 1337 "О порядке исполнения расходных обязательств внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" на 2 л.;

3. Перечень и объемы расходов, предусмотренных целевыми статьями бюджета Санкт-Петербурга на 2007 год в части средств субвенций местным бюджетам муниципальных образований, на 16 л.;

4. Сведения о расчетных объемах минимальных расходов местных бюджетов по нормативам минимальной бюджетной обеспеченности на 3 л.;

5. Примерный перечень кодов функциональной бюджетной классификации расходов местных бюджетов в 2007 году на 7 л.;

6. Перечни кодов доходов и источников внутреннего финансирования дефицитов местных бюджетов, рекомендуемый# для использования при составлении проектов местных бюджетов на 2007 год, на 7 л;

7. Форма перспективного финансового плана муниципального образования на 2 л.

Первый заместитель председателя Комитета - начальник управления государственного долга

Э.В.Батанов