Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 29 августа 2011 г. N 13341 (ключевые темы: избирательные комиссии - избирательные округа - выборы депутатов - государственная автоматизированная система "выборы" - политическая партия)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 29 августа 2011 г. N 13341

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Быханова А.В.

судей

Ильинской Л.В. и Тарасовой И.В.

при секретаре

Юрченко Т.А.

с участием прокурора

Кузьминой И.Д.

рассмотрела в судебном заседании 29 августа 2011 года дело N 2-4185/11 по кассационной жалобе Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в г. Санкт-Петербурге на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2011 года по заявлению Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в г. Санкт-Петербурге о признании незаконными действий (бездействий) Муниципальной избирательной комиссии Муниципального образования Муниципального округа Красненькая речка.

Заслушав доклад судьи Быханова А.В., объяснения представителя муниципальной избирательной комиссии МО МО Красненькая речка - Березина А.В. (доверенность от 02.08.2011 года), заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Региональное отделение Политической Партии Справедливая Россия в городе Санкт-Петербурге обратилось в суд с заявлением и просило признать незаконными действия (бездействия) Муниципальной избирательной комиссии Муниципального образования Муниципального округа Красненькая речка, выразившееся в неисполнении требований федеральных законов, закона Санкт-Петербурга, нормативных актов Центральной избирательной комиссии, Санкт-Петербургской городской избирательной комиссии о своевременном информировании заинтересованных лиц о назначении дополнительных выборов трех депутатов Муниципального совета Муниципального образования Муниципального округа Красненькая речка четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N 2 на 21 августа 2011 года. В обоснование требований указано, что в нарушение п. 8 ст. 10 и п. 2 ст. 30 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 8 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" избирательная комиссия МО МО Красненькая речка не разместила в установленные Законом сроки в средствах массовой Информации информацию о дате назначения дополнительных выборов трех депутатов Муниципального совета Муниципального образования Муниципального округа Красненькая речка четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N 2 на 21 августа 2011 года. Заявитель указывал, что избирательная Комиссия МО МО Красненькая речка не передала в установленные Законом сроки в ЦИК России информацию о дате назначения дополнительных выборов трех депутатов Муниципального совета Муниципального образования Муниципального округа Красненькая речка четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N 2 на 21 августа 2011 года, в связи с чем сведения о назначении и дате проведения муниципальных выборов в МО МО Красненькая речка были введены в систему ГАС "Выборы" только 01.08.2011 года. Тем самым, как указал заявитель были нарушены п. 3 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", п. 2 ст. 7 ФЗ "О государственной автоматизированной системе "Выборы", п.п. 2.9.2 Положения "Об организации единого порядка использования и эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в избирательных комиссиях и комиссиях референдума", утвержденной постановлением ЦИК РФ от 29.12.2009 года N 187/1312-5, Инструкция по организации единого порядка использования регионального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, утвержденная решением от 20.11.2008 года Санкт-Петербургской избирательной комиссии N 175-5, п. 4.5.37 Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской федерации "Выборы" в сети Интернет, утвержденная постановлением ЦИК России от 25.05.2011 года N 12/130-6. Заявитель ссылался на то, что действиями (бездействием) заинтересованного лица, выразившихся в нарушении установленных законом сроков информировании заинтересованных лиц о назначении выборов, нарушено право заявителя на реализацию избирательных прав Политической Партии Справедливая Россия, ее регионального отделения на выборах в представительный орган местного самоуправления.

Решением суда от 19.08.2011 года в удовлетворении заявления отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Судебная коллегия, проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя избирательной комиссии, заключение прокурора, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением избирательной комиссии Муниципального образования Муниципального округа Красненькая речка от 27.06.2011 года N 2/2 "О назначении дополнительных выборов депутатов Муниципального Совета МО Красненькая речка четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N 2" назначены дополнительные выборы трех депутатов Муниципального совета Муниципального образования Муниципального округа Красненькая речка четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N 2 на 21 августа 2011 года.

Указанное решение официально опубликовано в газете "Красненькая речка" N 14(126) от 30.06.2011 года и 02.07.2011 года направлено в Городскую Избирательную Комиссию Санкт-Петербурга.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 08.08.2011 года по делу N 2-4045/11 по заявлению Машутиковой Г.В. о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Красненькая речка установлено, что требования действующего законодательства об официальном опубликовании решения о назначении выборов соблюдены.

В соответствии со ст. 74 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, пунктом 2 ст. 7 ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", пунктом 1 ст. 59 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", пунктом 2.6 Инструкции по организации единого порядка использования регионального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", утвержденной решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 27.11.2008 года N 18-5, Решениями избирательной комиссии МО МО Красненькая речка от 27.06.2011 года N 2/2 "О назначении дополнительных выборов депутатов Муниципального Совета МО Красненькая речка четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N 2" и от 02.08.2011 года N 4/23 "Об использовании территориального фрагмента ГАС "Выборы" при подготовке и проведении дополнительных выборов депутатов Муниципального Совета МО Красненькая речка четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N 2" 02.08.2011 года ИКМО МО Красненькая речка принято решение N 4/24 об использовании территориального фрагмента Регистра избирателей при выполнении работ, связанных с составлением списков избирателей при подготовке и проведении дополнительных выборов депутатов Муниципального Совета МО Красненькая речка четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N 2.

02.08.2011 года ИКМО МО Красненькая речка принято решение N 4/25 о Группе по контролю за использованием ГАС "Выборы".

Пунктом 4.5.37 Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской федерации "Выборы" в сети Интернет, утвержденной постановлением ЦИК России от 25.05.2011 года N 12/130-6 не предусмотрена обязанность ИКМО размещать информацию на сайте Избирательной Комиссии Санкт-Петербурга о назначении даты выборов.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования о признании незаконными действий (действий) Муниципальной избирательной комиссии Муниципального образования Муниципального округа Красненькая речка, выразившееся в неисполнении действующего законодательства о своевременном информировании заинтересованных лиц о назначении дополнительных выборов трех депутатов Муниципального Совета Муниципального образования Муниципального округа Красненькая речка четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N 2 на 21.08.2011 года, удовлетворению не подлежат.

Судебная коллеги полагает, что выводы суда являются обоснованными, поскольку требования действующего законодательства об официальном опубликовании решения о назначении выборов соблюдены, нарушений заинтересованным лицом действующего законодательства об использовании системы ГАС "Выборы" и информировании о назначении выборов судом не установлено.

Также судебная коллегия полагает, что судом обоснованно отклонена ссылка заявителя на п. 2 ст. 7 Федерального Закона "О государственной автоматизированной системе "Выборы", поскольку данный пункт Закона обязывает ИКМО представление в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, вышестоящую избирательную комиссию информации о ходе и результатах выборов с использованием ГАС "Выборы" в установленном порядке, а не о дате проведения выборов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержится мотивированный и аргументированный ответ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2011 года по заявлению Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в г. Санкт-Петербурге о признании незаконными действий (бездействий) Муниципальной избирательной комиссии Муниципального образования Муниципального округа Красненькая речка оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи