Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 1 сентября 2011 г. N 33-13430/2011 (ключевые темы: детский сад - дошкольное образование - специальный стаж - назначение трудовой пенсии по старости - педагогическая деятельность)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 1 сентября 2011 г. N 33-13430/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Ничковой С.С.

Володкиной А.И.

при секретаре

Н.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-2313/11 по кассационной жалобе Габрук Т.В. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июня 2011 года по иску Габрук Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть в специальный стаж спорный период работы, начислить трудовую пенсию по старости с момента обращения,

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н.,

Выслушав объяснения представителей сторон,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Габрук Т.В. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ответчику, просила установить юридический факт работы Габрук Т.В. в должности <...> ...(ЮрЛ)... в период с <дата> по <дата>, дающей право на получение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", обязать ответчика начислить пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения, т.е. с 12 октября 2009 г.

Исковые требования обоснованы тем, что решением ответчика от 19.07.2010 Габрук Т.В. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа <...> деятельности. По мнению истицы, данный отказ нарушает ее права, т.к. в соответствии с Законом "Об образовании" к образовательным относятся дошкольные учреждения, а учреждение, в котором она работает, имеет лицензию на осуществление <...> деятельности, в ее должностные обязанности входит <...>.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истица уточнила свои требования, просила обязать ответчика зачесть ей в <...> стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы Габрук Т.В. в должности <...> ...(ЮрЛ)... в период с <дата> по <дата>; обязать назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 12.10.2009.

Решением Выборгского районного суда от 20 июня 2011 года Габрук Т.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть в специальный стаж спорный период работы с <дата> по <дата> в должности <...> ...(ЮрЛ)..., начислить трудовую пенсию по старости с момента обращения отказано.

В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, считая его принятым с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истица в спорный период работала в ...(ЮрЛ)..., сведения о котором как о детском саде или центре развития ребенка-детском саде, как это предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, отсутствуют, а следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ, спорного периода с <дата> по <дата>.

Указанные выводы районного суда являются правильными, основаны на верном применении норм материального права к рассматриваемым правоотношениям.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. При этом необходимым условием является осуществление педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые утверждены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 731 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Именно этот Список подлежит применению при решении вопроса о включении в специальный стаж истицы периода работы с <дата> по <дата>.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Постановления Правительства РФ следует читать как "781"

Согласно решению ответчика от 19.07.2010 Габрук Т.В. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа <...> деятельности, при этом период работы <...> в ...(ЮрЛ)... с <дата> по <дата> исключен из <...> стажа, исчисленного по двум вариантам, так как учреждения <...> без указания вида не предусмотрены Списком.

В соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждение; учредитель; организационно-правовая форма образовательного учреждения; цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательным программ; основные характеристики организации образовательного процесса в обязательном порядке указываются в уставе образовательного учреждения.

Как следует из устава ...(ЮрЛ)..., утвержденного решением собрания учредителей <дата>, действовавшего в спорный период, ...(ЮрЛ)... является <...> организацией, созданной собственниками для осуществления <...> функций; целью создания и деятельности организации является оказание <...> услуг в области <...> по программам, указанным в уставе.

При этом и уставе не указано, к какому именно виду (детский сад, центр развития ребенка - детский сад) относится ...(ЮрЛ)....

В соответствия с типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666, которое для негосударственных дошкольных образовательных учреждений является примерным, дошкольное образовательное учреждение - это тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. При этом по типовому положению к дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов:

детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности);

детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную начальную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, создает условия для социальной адаптации и ранней социализации детей);

детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, а также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной направленности для детей в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях);

детский сад просмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур);

детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья);

детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);

детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);

центр развития ребенка - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое). Согласно типовому положению основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа детей дошкольного возраста; группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.

В соответствии с типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677, которое действовало до утверждения постановления Правительства РФ от 12.09.2003 N 666 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делились на следующее виды:

детский сад;

детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественного, эстетического, физического и др.);

детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;

детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур:

детский сед комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);

центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Из анализа приведенных правовых положений следует, что действующим законодательством прямо определено, что к дошкольным образовательным учреждениям, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования, относятся детские сады того или иного вида и центр развития ребенка - детский сад.

Поскольку в уставе ...(ЮрЛ)..., утвержденного решением собрания учредителей <дата>, и в уставе ...(ЮрЛ)..., утвержденного решением собрания учредителей <дата>, отсутствуют сведения о том, что ...(ЮрЛ)... является детским садом или центром развития ребенка - детским садом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия ответчика, не включившего в специальный стаж период работы в этом <...> учреждении, в полной мере отвечает положениям действующего пенсионного законодательства, определяющим, что в специальный стаж включается работа в том учреждении и в той должности, каждое из которых поименовано в утвержденном в установленном порядке Списке.

Правомерность действий ответчика подтверждается также отсутствием у ...(ЮрЛ)... лицензии на право осуществления основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Представленная в материалы гражданского дела лицензия на право осуществления <...> деятельности по программе <...> от <дата> не свидетельствует о том, что <...> учреждение реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Напротив, в лицензии прямо регламентировано, что реализуемая <...> учреждением программа "<...>" относится к программам дополнительного образования детей с нормативным сроком освоения 1 год.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно решению ответчика льготные условии работы истицы, имеющей страховое свидетельство N..., подтверждающее регистрацию в системе государственного пенсионного страхования, в спорный период не подтверждены соответствующим кодом в графе "условия для досрочного назначения трудовой пенсии". Истцовой стороной доказательств сдачи работодателем, ...(ЮрЛ)..., индивидуальных сведений на истицу в период с <дата> по <дата> с соответствующим кодом, равно как оспаривания работодателем в установленном порядке непринятия данных сведений территориальными органами Пенсионного фонда РФ не представлено.

Оценивая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования Габрук Т.В. об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности <...> в ...(ЮрЛ)... с <дата> по <дата> удовлетворению не подлежат.

Доводы кассационной жалобы о том, что истица не имеет возможности контролировать получение лицензии руководством ...(ЮрЛ)..., в связи с чем не должна нести отрицательные последствия отсутствия такой лицензии, не являются основанием к отмене вынесенного решения, поскольку, устраиваясь на работу в данное учреждение, истица должна была предусмотреть наступление для нее таких последствий.

Поскольку оспариваемый истицей период работы в ...(ЮрЛ)... с <дата> по <дата> не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, то стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет у истицы <...> года <...> месяц <...> дней.

Исходя из пенсионного законодательства, установившего, что досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением <...> деятельности назначается при наличии 25 лет специального стажа, у истицы на <дата> отсутствовало право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению судебного решения, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом законодательства при разрешении настоящего спора, а сводятся лишь к иной оценке обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июня 2011 года оставить без изменения, а поданную кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи