Решение Ленинградского областного суда от 4 августа 2011 г. N 7-478/2011 (ключевые темы: административные правонарушения - расчетный листок - штатное расписание - трудовой договор - премия)

Решение Ленинградского областного суда
от 4 августа 2011 г. N 7-478/2011

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Фроловой Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ОАО "Экотранс" генерального директора Д. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Ленинградской области Далецкой О.С. от 15 марта 2011 г., оставленным без изменений решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2011 г., ОАО "Экотранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе генеральный директор ОАО "Экотранс" Д. просит об отмене решения судьи и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в суд, ссылаясь на неисследованность всех обстоятельств по делу, несоответствие выводов судьи обстоятельствам по делу, нарушение норм материального и процессуального права. Обращает внимание на то, что проверка проведена с нарушением требований Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", общество необоснованно привлечено к ответственности за события, произошедшие в ноябре, декабре 2010 г., постановление вынесено по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ОАО "Экотранс" Шленский Д.А. поддержал доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным.

Государственный инспектор труда Далецкая О.С., вынесшая постановление, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что постановленные акты в отношении общества являются законными и обоснованными.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника ОАО "Экотранс" Шленского Д.А., государственного инспектора труда Далецкую О.С., прихожу к следующему.

Исследование материалов дела показывает, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления главного государственного инспектора труда, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установлено, что ОАО "Экотранс" допустило нарушение ст.ст.56, 129, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Государственного комитета РФ по статистике N 1 от 05.01.2004 "Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации по учёту труда и его оплаты" (раздел "Штатное расписание", графы 6-8 "Надбавки"), выразившееся в следующем: в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной в период с ДАТА . по ДАТА . в ОАО "Экотранс", расположенном по адресу: <адрес> установлено, что обществом нарушаются требования трудового законодательства о начислении и выплате работникам заработной платы, установленные ст.ст.56, 129 Трудового кодекса Российской Федерации. Выявлено, что по условиям трудового договора от ДАТА N, заключённого с работником общества Р. его должностной оклад составляет <данные изъяты> рублей, что соответствует приказу ОАО "Экотранс" от ДАТА N "Об установлении должностных окладов работников ОАО "Экотранс". Согласно штатному расписанию от 31.12.2009 Р. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей и ежемесячная премия - <данные изъяты> рублей, при этом штатное расписание в части установления размера должностного оклада не соответствует трудовому договору от 27.08.2007 N 21-07. В нарушение названных норм Р. премия за декабрь 2010 г. не выплачена, при этом отсутствуют основания (больничный лист, приказ о применении к работнику дисциплинарного взыскания) для лишения работника премии полностью или в части, которые определены в п. 4.7 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников, утверждённом генеральным директором ОАО "Экотранс" 13.02.2009.

В нарушение ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации обществом не соблюдаются в полном объёме требования названной нормы об обязанности работодателя извещать в письменном виде работника о составных частях его заработной платы, поскольку в расчётных листках работника Т. за ноябрь 2010 г., работников А. Н. . - за декабрь 2010 г., не указаны все составные части заработной платы, а именно - не указана отдельной строкой доплата за вредность, установленная приказом генерального директора ОАО "Экотранс" от ДАТА N

Факт совершения ОАО "Экотранс" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований трудового законодательства о начислении и выплате заработной платы работникам, а именно в невыплате Р. премии за декабрь 2010 г., подтверждается представленными по делу доказательствами: актом проверки от 03.03.30211, предписанием от 15.03.2011, постановлением заместителя Всеволожского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2011, штатным расписанием ОАО "Экотранс" от 31.12.2009, приказом от ДАТА N "Об установлении должностных окладов работников ОАО "Экотранс", положением об оплате труда и материальном стимулировании работников, утверждённым генеральным директором ОАО "Экотранс" 13.02.2009, трудовым договором от ДАТА N заключенным с Р. ., дополнительным соглашением от ДАТА к трудовому договору от ДАТА N, приказом от 01.07.2010 N 09/02 "О введении изменений в штатное расписание N 1 от 31.12.2009", расчётными листками за декабрь 2010 г. Р. и иными доказательствами, исследованными судьей в полном объеме и оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия ОАО "Экотранс" квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП Российской Федерации.

Вывод судьи о наличии вины ОАО "Экотранс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения и требований, установленных ст.ст.4.1-4.3. КоАП РФ.

Доводы о нарушениях, допущенных при проведении проверки, являются несостоятельными, поскольку документарная проверка проводилась в соответствии с требованиями положений Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 702н, на основании распоряжения на проверку от 19.01.2011, вынесенном заместителем руководителем госинспекции труда.

Доводы о том, что постановление вынесено должностным лицом по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности, основаны на неправильном понимании положений ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном (в том числе и за нарушения трудового законодательства Российской Федерации) не может быть вынесено должностным лицом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Представленные в судебном заседании защитником ОАО "Экотранс" материалы свидетельствуют о том, что выплата части заработной платы за декабрь 2010 г., в том числе работнику Р.., была проведена путём перевода денежных средств на счета работников 14 января 2011 г.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должностное лицо административного органа было вправе вынести 15 марта 2011 г. постановление о привлечении ОАО "Экотранс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований трудового законодательства о начислении и выплате заработной платы работникам, а именно в невыплате Р. премии за декабрь 2010 г.

Указание же в постановлении должностного лица о том, что основанием для привлечения общества к административной ответственности является и невыполнение требований ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации при выдаче расчётного листка Т. за ноябрь 2010 г. и расчётных листков А.. и Н.. за декабрь является необоснованным.

Из представленных в судебном заседании документов следует, что расчётный листок за ноябрь 2010 г. Т. выдан 30 ноября 2010 г., а расчётные листки за декабрь А. и Н. выданы 31 декабря 2010 г.

Таким образом, на момент вынесения должностным лицом административного органа постановления от 15 марта 2011 г. истёк срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении положений ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, при выдаче расчётных листков Т. А. и Н.. за ноябрь 2010 г и декабрь 2010 г.

Данные обстоятельства и остальные доводы жалобы не влияют на правильность квалификации действий ОАО "Экотранс" и вывод судьи о доказанности вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального права, которые являются основанием для признания судебного акта незаконными и необоснованными, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 июня 2011 г., которым оставлено без изменений постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Ленинградской области Далецкой О.С. от 15 марта 2011 г. о привлечении ОАО "Экотранс" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, - оставить без изменений, жалобу ОАО "Экотранс" - без удовлетворения.

Судья

Е.Е. Морозкова