Решение Ленинградского областного суда от 9 августа 2011 г. N 7-549/2011 (ключевые темы: иностранные граждане - апатриды - разрешение на работу - патент - трудовая деятельность)

Решение Ленинградского областного суда
от 9 августа 2011 г. N 7-549/2011

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Фроловой Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Бетра" (далее -ООО "Бетра") на постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 16 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 16 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении ООО "Бетра" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО "Бетра" генеральный директор Ч. просит об отмене постановления судьи, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, нарушение норм материального и процессуального права. Считает, что к административной ответственности должен быть привлечен он, генеральный директор, так как он признал вину в совершении административного правонарушения, как должностное лицо. Судом назначено слишком суровое наказание.

В судебное заседание законный представитель ООО "Бетра" Ч. представитель отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тихвинском районе не явились, о рассмотрении жалобы уведомлены в установленном порядке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ устанавливается, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В названной норме приведен перечень иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что ООО "Бетра" с 10 февраля 2011 г. привлекло к трудовой деятельности на строительстве четырнадцатиэтажного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, в качестве разнорабочего гражданина Республики Молдова М. ДАТА года рождения, не имеющего патента или разрешения на работу на территории Ленинградской области, которое требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ООО "Бетра"" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.05.2011, рапортами сотрудников ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тихвинском районе, договором подряда от ДАТА, заключенного между ЗАО "Е. и ООО "Бетра", протоколами задержания гражданина Республики Молдова М. от 22.03.2011, паспортом М., миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, письменными объяснениями генерального директора ООО "Бетра" Ч.., О. иностранного гражданина М., списком иностранных граждан работающих в ООО "Бетра", в число которых входит и М. (л.д.<данные изъяты>), справкой УФМС об отсутствии у М. разрешения на работу, рапортом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тихвинском районе от 28.04.2011, копией разрешения на работу, выданному М. с территорией действия разрешения - г. Санкт-Петербург, от 24.11.2010, иными доказательствами.

Оценка собранных по делу доказательств дана судьёй с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО "Бетра" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства патента или разрешения на работу, если патент или такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Виновность Общества в совершении указанного правонарушения установлена.

Определенный судьёй вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и назначено с учётом требований, установленных статьями 2.1, 3.1, 4.1-4.4, 18.1 (примечание) КоАП РФ.

Доводы жалобы, по существу, сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств (нашедших надлежащее отражение в обжалуемом судебном постановлении), правовых оснований для которой не имеется.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 16 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Бетра" оставить без изменений, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Бетра" - без удовлетворения.

Судья

Е.Е. Морозкова