Решение Ленинградского областного суда от 16 августа 2011 г. N 7-575/2011 (ключевые темы: привлечение к административной ответственности - протест - дело об административном правонарушении - иностранные граждане - начальник отдела)

Решение Ленинградского областного суда
от 16 августа 2011 г. N 7-575/2011

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Фроловой Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кировского городского прокурора, жалобы Хидирова И.А. и врио начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе на решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 22 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 22 июня 2011 г. отменено постановление начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе от 16 мая 2011 г., о привлечении Хидирова И.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ, и о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, дело об административном правонарушении в отношении Хидирова И.А. возвращено должностному лицу в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе на новое рассмотрение.

Кировский городской прокурор в протесте, поданном в Ленинградский областной суд, выражает несогласие с решением судьи, просит его отменить, направить дело об административном правонарушении в суд на новое рассмотрение, указывая, что постановление должностного лица законно и обоснованно, вина иностранного гражданина доказана, при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено.

В жалобе, поданной в Ленинградский областной суд, Хидиров И.А. просит об отмене решения судьи в части направления дела об административном правонарушении в суд на новое рассмотрение, о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностного лица, вынесшего постановление, поданной в Ленинградский областной суд, содержится просьба об отмене решения судьи и оставлении постановления должностного лица без изменения, так как процессуальные права иностранного гражданина при рассмотрении дела соблюдены.

Представитель УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области начальник отдела Шклярук О.С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе должностного лица, вынесшего постановление, указав, что начальник отдела миграционной службы в Кировском районе Ленинградской области была вправе вне рамок рабочего времени, установленного трудовым законодательством рассматривать дело об административном правонарушении, поскольку у данного органа исполнительной власти установлен ненормированный рабочей день. Каких-либо ходатайств, возражений о необходимости рассмотрения дела в иное время суток от иностранного гражданина не поступало.

В судебное заседание Хидиров Б.А., Хидиров И.А., должностное лицо, вынесшее постановление, прокурор не явились, о рассмотрении жалоб и протеста извещены в установленном порядке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области начальник отдела Шклярук О.С., прихожу к следующему.

Из материалов дела видно, что в Кировский городской суд Ленинградской области с жалобой обратился Хидиров Б.А. на постановление начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе от 16 мая 2011 г. N, о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ (л.д<данные изъяты>

Фактически же, судом рассмотрен вопрос о правомерности постановления начальника ОУФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе от 16 мая 2011 о привлечении к административной ответственности иного лица - Хидирова И.А., который жалобу (в рамках настоящего дела) на названное постановление не подавал и привлечение к административной ответственности не оспаривал.

Обжалуемым же решением отменено постановление начальника ОУФМС по Санкт-Петербургу от 16 мая 2011 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ, Хидирова И.А., а не постановление, вынесенное в отношении лица, подавшего жалобу в Кировский городской суд, и чья жалоба подлежала рассмотрению по существу - Хидирова Б.А.

Таким образом, жалоба Хидирова Б.А. на постановление начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16 мая 2011 г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, по существу, судом не рассмотрена и вопрос о правомерности вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении не разрешен.

Данные обстоятельства в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются правовым основанием для отмены решения судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 22 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, принятого в отношении Хидирова И.А., а дело об административном правонарушении по жалобе Хидирова Б.А. на постановление начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе от 16 мая 2011 г. N подлежит направлению в Кировский городской суд Ленинградской области на рассмотрение по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 22 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, принятое в отношении Хидирова И.А. отменить; дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, по жалобе Хидирова Б.А. на постановление начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе от 16 мая 2011 г. N направить в Кировский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение по существу.

Судья

Е.Е. Морозкова