Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 15 июня 2011 г. N Р09-83/11 Реклама противоречит требованиям Федерального закона "О рекламе", согласно которому реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных учреждениях

Решение Санкт-Петербургского УФАС России
от 15 июня 2011 г. N Р09-83/11

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Соколова И.П. - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Н.С - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе, Черкасов С.Г. - специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев материалы дела N Р09-83/11, возбуждённого по признаку нарушения рекламораспространителем ООО "Нево-Балт" (ИНН 7810231295, адрес местонахождения: Московский пр., д. 127, лит. Е, Санкт-Петербург, 196006) п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя лица, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе - ООО "Нево-Балт", и заинтересованного лица - ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" (далее - компания "Балтика".),

установила:

15.03.2011 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России) поступило обращение физического лица относительно нарушения требований, установленных п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") к рекламе пива.

В своём обращении заявитель указывает следующее: "На расстоянии менее ста метров от ГОУ СПО "Петровский колледж", на магазине ООО "Нево-Балт" расположены щиты с рекламой пива, что является нарушением п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе"".

С целью проверки фактов, изложенных в заявлении, 21.03.2011 специалистами Санкт-Петербургского УФАС России была осуществлена выездная проверка рекламы, размещаемой в витринах продуктового магазина (ООО "Нево-Балт"), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Балтийская ул., 36/9 (пересечение с Молодёжным пер.).

Факт размещения в витринах указанного торгового предприятия рекламы пива "Балтика 3", производителем которой является ОАО "Пивоваренная компания "Балтика", подтверждается актом N 09/2725 от 21.03.2011.

В витрине указанного торгового предприятия размещён плакат, на котором изображена бутылка пива "Балтика 3". На двух других плакатах изображены пивные бокалы, наполненные пенным напитком.

По результатам измерения расстояния реклама пива "Балтика 3", размещённая в оконных проёмах указанного продуктового магазина, находится на расстоянии 36,5 метров от здания - корпуса N 1 ГОУ СПО "Петровский колледж". Замер указанного расстояния производился с помощью лазерного дальномера "BOSCH" DLE 150 Laser" в светлое время суток от ближнего края основания указанного рекламного плаката до ближайшей стены здания колледжа.

Указанная реклама противоречит требованиям п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе", согласно которому реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Информация, содержащаяся на данных рекламных плакатах, подпадает под определение рекламы, установленное ст. 3 ФЗ "О рекламе", поскольку содержит все квалифицирующие признаки рекламы.

Согласно ст. 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе".

Согласно ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем - лицом, осуществляющим распространение указанной рекламы, является ООО "Нево-Балт".

В рамках заседания Комиссии по делу N Р09-83/111 представитель ООО "Нево-Балт" заявил, что реклама размещена без участия сотрудников ООО "Нево-Балт" и согласия генерального директора общества, а с разрешения заведующего магазином, в соответствии с полномочиями, содержащимися в его должностной инструкции.

Однако, указанная должностная инструкция заведующего магазином ООО "Нево-Балт" не представлена.

Представитель ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" пояснил, что сотрудники его компании также не размещали данную рекламу, договоров на размещение на территории магазинов ООО "Нево-Балт" ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" не заключало. По мнению представителя заинтересованного лица, рекламные плакаты могли быть переданы заведующему магазином одним из торговых представителей компании "Балтика". В дальнейшем, во избежание нарушений, с торговыми представителями пивоваренной компании "Балтика" будет проведён соответствующий инструктаж.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать рекламу пива "Балтика 3", размещённую в витринах продуктового магазина (ООО "Нево-Балт"), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Балтийская ул., 36/9, ненадлежащей;

2. Признать в действиях ООО "Нево-Балт" как рекламораспространителя нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе", выразившееся в размещении рекламы пива "Балтика 3" в витринах продуктового магазина (ООО "Нево-Балт") по адресу: Санкт-Петербург, Балтийская ул., 36/9;

3. Выдать ООО "Нево-Балт" предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте N 2 настоящего решения;

4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объёме 20 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления

И.П. Соколова

Члены Комиссии

Н.С. Плошкина

С.Г. Черкасов

Предписание
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Соколова И.П. - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Н.С - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе, Черкасов С.Г. - специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

на основании своего Решения от 15.06.2011 по делу N Р09-83/11 о признании в действиях ООО "Нево-Балт" как рекламораспространителя нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), выразившегося в размещении рекламы пива "Балтика 3" в витринах продуктового магазина (ООО "Нево-Балт") по адресу: Санкт-Петербург, Балтийская ул., 36/9 (пересечение с Молодёжным пер.), и в соответствии с п. 1 ч. 2. ст. 33, ч. 1 и ч. 3 ст. 36 ФЗ "О рекламе", п. 44 и п. 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

предписывает:

1. Рекламораспространителю - ООО "Нево-Балт" (ИНН 7810231295, адрес местонахождения: Московский пр., д. 127, лит. Е, Санкт-Петербург, 196006) п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") прекратить нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе";

2. Снять с распространения в торговых организациях ООО "Нево-Балт" рекламу, содержащую нарушения требований, установленных п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе";

3. ООО "Нево-Балт" представить в Санкт-Петербургское УФАС России доказательства исполнения требований настоящего предписания со сроком исполнения - две недели с момента получения настоящего предписания.

Неисполнение в установленный срок решения и предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, влечёт за собой административную ответственность в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления

И.П. Соколова

Члены Комиссии

Н.С. Плошкина

С.Г. Черкасов