Определение Ленинградского областного суда от 1 сентября 2011 г. N 33-4341/2011 (ключевые темы: призывные комиссии - медицинское освидетельствование - врач-хирург - военная служба - минздрав)

Определение Ленинградского областного суда
от 1 сентября 2011 г. N 33-4341/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Логовеевой Е.Г.

судей Алексеевой Е.Д. и Насиковской А.А.

при секретаре Первышиной Ю.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе истца - Иванова А.Г. на решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 12 июля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Логовеевой Е.Г.,объяснения Иванова А.Г. и его представителя по доверенности Павловой О.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Иванов А.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия призывной комиссии субъекта РФ - Ленинградской области и об обязании принять решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области N 2-276/2011 от 6 апреля 2011 года Иванову А.Г. отказано в удовлетворении его требований в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 19 мая 2011 года названное решение Сланцевского городского суда отменено с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела представитель заявителя, действующая по доверенности Касьянчик О.М., дважды уточняла требования Иванова А.Г. и окончательно просила:

- признать незаконным бездействие призывной комиссии Ленинградской области, выразившееся в воздержании от организации контрольного медицинского освидетельствования и в непринятии решения, предусмотренного ст.ст. 28, 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в период с 1 октября по 31 декабря 2011 года;

- признать незаконным действие врача-хирурга, члена призывной комиссии Ленинградской области, Пальцмана В.Ф., выразившееся в не оформлении своего заключения в листе медицинского освидетельствования 27 декабря 2010 года, согласно требованиям п. 24 приложения N 3 к Приказу Министерства обороны и Министерства здравоохранения N 240/168 от 23 мая 2001 года;

- признать незаконным действие врача-хирурга, члена призывной комиссии Ленинградской области, Пальцмана В.Ф., выразившееся в выдаче заявителю направления в ЛОКП;

- признать незаконными бездействия врача-хирурга Пальцмана В.Ф., выразившееся в установлении заявителю нового диагноза и назначения диагностики;

- обязать призывную комиссию Ленинградской области вынести решение, предусмотренное ст.ст. 28, 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (л.д. N).

В обоснование требований представитель указала, что Иванов А.Г. страдает сколиозом позвоночника 2-ой степени с февраля 2009 года, состоит на учете у травматолога-ортопеда. В осенний призыв 2010 года призывная комиссия г. <данные изъяты> в очередной раз вынесла решение об освобождении Иванова А.Г. от призыва на военную службу.

27 декабря 2010 года Иванов А.Г. явился на сборный пункт Ленинградского областного военкомата для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, где врач-хирург Пальцман В.Ф. единолично выдал Иванову А.Г. направление в Ленинградскую областную клиническую поликлинику на проведение повторной диагностики, а именно, проведении рентгенографии грудного отдела позвоночника в прямой проекции в положении лежа с диагнозом сколиоз 2-ой степени под вопросом. Сборный пункт Ленинградской области не является медицинской организацией, оказывающей медицинские услуги, и такое направление недопустимо без согласования с лечащим врачом, поэтому действия врача-хирурга Пальцмана В.Ф., выразившиеся в установлении Иванову А.Г. нового диагноза и назначении диагностики, являются незаконными.

Врач-хирург - член призывной комиссии Ленинградской области Пальцман В.Ф. не сделал никаких записей в листе медицинского освидетельствования Иванова А.Г. относительно своего несогласия с заключением врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, чем нарушил требования п. 24 Приложения N 3 к Приказу Министра обороны и Министерства здравоохранения N 240/168 от 23 мая 2001 года, а также право Иванова А.Г. на получение достоверной информации о своем диагнозе. Своим направлением Иванова А.Г. в ЛОКП Пальцман В.Ф. возложил на Иванова А.Г. незаконную обязанность, а также подверг его риску дополнительной лучевой нагрузки. Бездействие призывной комиссии прямо связано с действиями врача-хирурга и выразилось в непринятии решения, предусмотренного ст.ст. 28, 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 12 июля 2011 года заявление Иванова А.Г. удовлетворено частично.

Суд признал незаконным действие врача-хирурга, члена призывной комиссии Ленинградской области, Пальцмана В.Ф., выразившееся в не оформлении своего заключения в листе медицинского освидетельствования Иванова А.Г. 27 декабря 2010 года согласно требованиям п. 24 приложения N 3 к Приказу Министерства обороны и Министерства здравоохранения N 240/168 от 23 мая 2001 года.

В кассационной жалобе Иванов А.Г. просит указанное решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Полагает, что суд, установив незаконность бездействия, не обязал должностное лицо устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судебной коллегией не установлено.

Заявитель полагает, что при проведении контрольного медицинского освидетельствования врач-хирург, член призывной комиссии Ленинградской области, в нарушение действующих правил не оформил своего заключения в листе медицинского освидетельствования 27 декабря 2010 года, согласно требованиям п. 24 приложения N 3 к Приказу Министерства обороны и Министерства здравоохранения N 240/168 от 23 мая 2001 года; незаконно выдал заявителю направление в ЛОКП; установил заявителю новый диагноз и просит обязать призывную комиссию Ленинградской области вынести решение, предусмотренное ст.ст. 28, 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123 призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное медицинское освидетельствование осуществляются врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Данный порядок утвержден приказом Министра обороны РФ N 240 и Министра здравоохранения РФ N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения граждан Российской Федерации к военной службе".

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства и установленных фактических обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения требований только в части признания незаконным действия врача-хирурга, члена призывной комиссии Ленинградской области, Пальцмана В.Ф., выразившегося в не оформлении своего заключения в листе медицинского освидетельствования 27 декабря 2010 года, согласно требованиям п. 24 приложения N 3 к Приказу Министерства обороны и Министерства здравоохранения N 240/168 от 23 мая 2001 года.

Вывод суда в решении мотивирован полно и подробно, соответствует как положениям действующего законодательства, так и установленным судом обстоятельствам. При этом заслуживающие внимания доводы заявителя тщательно проверены, им дана оценка в решении.

Установлено, что КМО призывной комиссией ЛО было организовано в соответствии с действующим законодательством.

Анализируя положения п. 5 раздела "Обязанности врача-хирурга военно-врачебной комиссии..." суд установил, что врач-хирург вправе был направить на обследование в медицинское учреждение на основании распоряжения Губернатора Ленинградской области (л.д. N).

Исходя из положений п. 29 и 31 выше упомянутой Инструкции и установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что Иванов А.Г. не завершил контрольное медицинское освидетельствование, и данное обстоятельство препятствовало принятию призывной комиссией Ленинградской области решения, предусмотренного ст.ст. 28, 29 Закона N 53-ФЗ.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда мотивированы должным образом, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Изложенные в кассационной жалобе доводы по существу направлены на переоценку, оснований для которой не имеется, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Дело проверено в пределах доводов жалобы.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 12 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Иванова А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи