Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 22 февраля 2011 г. N Р09-17/11 В действиях рекламодателя выявлено нарушение законодательства, выразившееся в распространении рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара

Решение Санкт-Петербургского УФАС России
от 22 февраля 2011 г. N Р09-17/11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:

Соколова И.П.- заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Плошкина Н.С. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

Хасиева Е.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

Птуха А.А. - главный специалист-эксперт юридического отдела,

при рассмотрении дела N Р09-17/11, возбужденного определением 09/1241 от 09.02.2011 по признаку нарушения рекламодателем - ООО "Конкорд Трэвел" (адрес местонахождения: 191014, Санкт-Петербург. ул. Жуковского, д. 11, лит. А, пом.4Н) пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), по факту размещения в журнале "Free Time" в ноябре 2010 года рекламы туристической фирмы "Конкорд Трэвел", содержащую по мнению заявителя недостоверную информацию: "...Туроператор с 1993 г...", в присутствии представителей лица, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе - генерального директора ООО "Конкорд Трэвел" Новиковой Ирины Олеговны, Кузнецова Евгения Львовича по доверенности б/н от 21 января 2011, в отсутствии заявителя;

установила:

17.12.2010 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу поступило обращение физического лица, переданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, относительно недостоверной рекламной информации, размещаемой туристической фирмой "Конкорд Тревэл" в СМИ и на сайте фирмы о том, что фирма работает с 1993 года. Как указывает заявитель, в рекламе организации также отсутствует указание на организационно-правовую форму туристической фирмы "Конкорд Тревэл".

На основании представленных на запросы Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено следующее:

Информация, размещенная на официальном сайте туристической фирмы "Конкорд Трэвел" в разделе "О фирме", не подпадает под определение рекламы, содержащееся в статье 3 ФЗ "О рекламе".

В рекламе, размещенной в журнале "Free Time" в ноябре 2010 года, содержится следующая информация: "CONCORDE TRAVEL.Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 11. Тел/факс: 579-4445, 579-4424, 327-6656. www.concorde-travel.net.ru Туроператор с 1993. Групповые и индивидуальные туры: Манящая экзотика ЮАР, Намибия, Замбия, Ботсвана, Кения, Уганда. Романтический мир островов Сейшелы, Маврикий, Мальдивы, Шри-Ланка, Таити, Бали, Фиджи, Филиппины, Доминикана, Ямайка. Незабываемые путешествия США, Австралия, Япрония, Вьетнам, Камбоджа, Перу, Чили, Аргентина, Мексика, Бразилия, ОАЭ, Израиль, Иордания. Изысканная Европа Чехия, Франция, Великобритания, Германия, Австрия, Швейцария, Италия. Испания. Морские Круизы. Специальные новогодние предложения в отелях класса "ЛЮКС"".

На основании договора N 17/Р-10 от 15 января 2010, заключенного между ООО "Агентство ЭКСПРЕСС СЕРВИС", именуемое в дальнейшем Исполнитель и ООО "Конкорд Трэвел", именуемое в дальнейшем Заказчик, Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется по запросу Заказчика провести редакционно-издательские работы, опубликовать и распространить на условиях, предусмотренных настоящим договором, рекламно-информационные материалы Заказчика.

Согласно пункту 5.10 вышеуказанного договора, вся ответственность за содержание и последствия от размещения материалов Заказчика, ложится на Заказчика.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица, общество с ограниченной ответственностью "Конкорд Тревэл" зарегистрировано 23 апреля 2007 за основным государственным регистрационным номером 1077847321903 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15.01.2011 N 4077В/2011, генеральным директором общества с ограниченной ответственностью "КОНКОРД ТРЭВЕЛ", расположенного по адресу: 191014, Санкт-Петербург. ул. Жуковского, д. 11, лит. А, пом.4Н, является Новикова Ирина Олеговна.

В соответствии с Уставом, утвержденным решением N 1 от 13 апреля 2007 года, общество осуществляет все виды туристической деятельности в России и за рубежом.

Таким образом, в рекламной информации, размещённой в журнале "Free Time" в ноябре 2010 года содержатся несоответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара, что подпадает под нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

На основании изложенного, рекламодателем, в соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе", лицом, определившим объект рекламирования, является ООО "Конкорд Трэвел", которое осуществляет деятельность только с 23 апреля 2007 года.

Таким образом, ООО "Конкорд Трэвел" несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

На заседании Комиссии Кузнецов Евгений Львович, представляющий интересы ООО "Конкорд Трэвел" по доверенности б/н от 21 января 2011 года, пояснил, что в соответствии с должностной инструкцией исполнительного директора ООО "Конкорд Трэвел" Мочаловой О.А., в обязанности Мочаловой О.А. входит: проводить работы с рекламными агентствами, готовить рекламные материалы и согласовывать их с исполнителем. Нарушение, вменяемое обществу произошло по ошибке вышеуказанного сотрудника фирмы. В настоящее время нарушение устранено.

Однако, доказательств устранения нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" Комиссии представлено не было.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать рекламную информацию туристической фирмы "Конкорд Трэвел", а именно: "Туроператор с 1993", размещённую в журнале "Free Time" в ноябре 2010 года, ненадлежащей;

2. Признать в действиях ООО "Конкорд Трэвел" как рекламодателя, выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы туристических услуг, в которой содержатся несоответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара, а именно: "Туроператор с 1993", размещенной в журнале "Free Time" в ноябре 2010 года", нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

3. Выдать ООО "Конкорд Трэвел" предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте N 2 настоящего решения;

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объёме 25 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

И.П. Соколова

Члены Комиссии

Н.С. Плошкина

Е.А. Хасиева

А.А. Птуха

Предписание о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии:

Соколова И.П.- заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Плошкина Н.С. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

Хасиева Е.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

Птуха А.А. - главный специалист-эксперт юридического отдела;

на основании своего решения от 22 февраля 2011 года по делу N Р09-17/11 о признании в действиях рекламодателя - ООО "Конкорд Трэвел" (адрес местонахождения: 191014, Санкт-Петербург. ул. Жуковского, д. 11, лит. А, пом.4Н), выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы туристических услуг, в которой содержатся несоответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара, а именно: "Туроператор с 1993", размещенной в журнале "Free Time" в ноябре 2010 года", нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

предписывает:

1. Рекламодателю - ООО "Конкорд Трэвел" (адрес местонахождения: 191014, Санкт-Петербург. ул. Жуковского, д. 11, лит. А, пом.4Н), устранить в срок до 10 марта 2011 года нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе размещаемой согласно договору N 17/Р-10 от 15 января 2010 в журнале "Free Time".

2. Рекламодателю - ООО "Конкорд Трэвел" - представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 14 марта 2011 года надлежащие доказательства исполнения требований п. 1 настоящего предписания.

Неисполнение в установленный срок решения и предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, влечет за собой административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе" и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

И.П. Соколова

Члены Комиссии

Н.С. Плошкина

Е.А. Хасиева

А.А. Птуха