Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10 августа 2011 г. N 12169 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - члены семьи - участники великой отечественной войны - постановка на учет - собственник)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 10 августа 2011 г. N 12169

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Тарасовой И.В.

судей

Ничковой С.С., Ильинской Л.В.

при секретаре

Пьянковой И.А.

рассмотрела в судебном заседании 10 августа 2011 года дело N 2-2821/11 по кассационной жалобе Администрации "района" СПб на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2011 года по заявлению Лясун Н.Н об оспаривании в суд действий Администрации "района" СПб об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Тарасовой И.В., выслушав представителя администрации "района" Санкт-Петербурга по доверенности Колесниченко Г.Б., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Лясун Н.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации "района" СПб.

Просила признать незаконным отказ Администрации "района" от 15.02.2011 года в постановке ее на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию "района" поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявления указала, что в декабре 2010 года подала заявление в администрацию с просьбой принять ее на учет в качестве нуждающейся улучшении жилищных условий. В удовлетворении заявления ей было отказано. В отказе было указано, что Лясун Н.Н., являясь членом семьи собственника квартиры, в которой в настоящий момент проживает, не имеет законных оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма. Заявительница с данным отказом не согласна, полагает, что являясь участником Великой Отечественной войны, имеющая "инвалидность", имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ "О ветеранах". Также заявитель указывает, что постоянно зарегистрирована в квартире <адрес>, которая на основании договора купли-продажи принадлежит Р.Ю.., при этом заявитель в родственных отношениях с собственником квартиры, а также с иными лицами, зарегистрированными в указанной квартире, не состоит, недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2011 года заявленные требования Лясун Н.Н. удовлетворены. Отказ Администрации "района" от 15.02.2011 года в постановке истицы на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий признан незаконным. Суд обязал Администрацию "района" поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к критике выводов суда, указывается на неправильное применение материального закона.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о том, что требования заявительницы подлежат удовлетворению, а отказ администрации "района" от 15.02.2011 года в постановке ее на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий является неправомерным.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ ветеранах", предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Из дела следует, что истица <дата>, является ветераном Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, имеет "инвалидность" по общему заболеванию бессрочно.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи Жилищного Кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как следует из дела, ранее с 26.07.1983 г. Лясун Н.Н. была зарегистрирована в комнате площадью "..." кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире <адрес>. Семья Р.Ю. были зарегистрированы и проживали в этой же квартире в комнате площадью "..." кв. метров. В 2005 году Лясун Н.Н. и семья Р.Ю. переехали в квартиру <адрес>

С момента переезда до подачи заявления Лясун Н.Н. на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий прошло более пяти лет.

Отказывая Лясун Н.Н. в заявлении о постановке на учет, администрация указала, что Лясун Н.Н. в силу ст. 31 ЖК РФ является членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована.

Суд счел указанный вывод администрации ошибочным, не основанным на законе и фактических обстоятельствах дела и признал отказ незаконным.

Судебная коллегия считает правильными выводы суда.

Судом установлено, что в настоящее время истица зарегистрирована <адрес>; собственником указанной квартиры является Р.Ю.., помимо указанных лиц в квартире так же зарегистрированы Р.Е.А..- жена собственника квартиры, Р.Е.Ю..- сын собственника, О.М.. - дочь собственника, О.С. - внук собственника.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом в судебном заседании было установлено, что Лясун Н.Н., не является родственником собственника жилого помещения, в частности тещей (матерью жены), как указывалось администрацией.

Согласно справке ф.9 <адрес> родственные отношения заявительницы относительно собственника квартиры не определены.

Из представленных суду документов не подтверждается факт родства между Лясун Н.Н. и Р.Ю..

Совместное проживание, как правильно указал суд, не является основанием для того, что бы считать Лясун Н.Н. членом семьи собственника Р.Ю.

Сведений о том, что истица ранее реализовала свое право на предоставление ей жилья как участнику Великой Отечественной войны, не имеется.

Таким образом, у администрации "района" не имелось правовых оснований для отказа в постановке Лясун Н.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При разрешении спора судом в полном объеме установлены и исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы в целом являются несостоятельными, опровергаются материалами дела. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 25 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи