Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10 августа 2011 г. N 12168 (ключевые темы: общая площадь жилого помещения - ветеран великой отечественной войны - учетная норма площади жилого помещения - члены семьи - договор социального найма)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 10 августа 2011 г. N 12168

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Тарасовой И.В.

судей

Ильинской Л.В., Ничковой С.С.

при секретаре

Пьянковой И.А.

рассмотрела в судебном заседании 10 августа 2011 года дело N 2-345/11 по кассационной жалобе Зайцевой Н.Д. на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2011 года по заявлению Зайцевой Н.Д. о признании незаконным отказ Администрации "района" Санкт-Петербурга от 02.06.2010 года в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Тарасовой И.В., выслушав представителей Зайцевой Н.Д. по доверенностям Еремееву А.В., Сон Ю.Д., Любимову Е.М., представителя администрации "района" Санкт-Петербурга по доверенности Колесниченко Г.Б., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Зайцева Н.Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации "района" Санкт-Петербурга в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, просила обязать Администрацию "района" Санкт-Петербурга поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и нуждающейся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований Зайцева Н.Д. указала, что является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом, зарегистрирована и проживает в квартире <адрес>, общей площадью "..." кв. м., жилой площадью "..." кв. м. Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности заявителю, Б.И. (дочь заявителя) и Б.С. (внучка заявителя) в равных долях, согласно договору мены. В квартире совместно с заявителем зарегистрированы: Б.И. - дочь заявителя, Б.С. - внучка заявителя, Б.Д. - правнучка заявителя, Б.С.Д. - правнук заявителя. Зайцева Н.Д. полагает, что она как ветеран Великой Отечественной войны, имеет право на улучшение жилищных условий, так как обеспечена менее учетной нормы площади жилого помещения "..." кв. м для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах. Отказ администрации от 02.06.2010 года считает незаконным, нарушающим ее право на улучшение жилищных условий.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2011 года Зайцевой Н.Д. в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к критике выводов суда, указывается на неправильное применение материального закона.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о том, что не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходил из того, что отказ ответчика в принятии на учет Зайцевой Н.Д., ветерана Великой Отечественной войны, и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении является законным, поскольку истица на момент обращения была обеспечена жилой площадью. Члену семьи Зайцевой Н.Д. на момент обращения с заявлением в администрацию о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на праве собственности принадлежали жилые дома площадью "..." кв. м.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 4 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге в силу п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ). При этом, законодатель не ограничивает учет жилья лишь имеющимся в одном населенном пункте.

Судом установлено, что Зайцева Н.Д., <дата> года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, награждена знаком "Жителя блокадного Ленинграда", с 2000 года бессрочно Зайцевой Н.Д. установлена "инвалидность" по общему заболеванию.

Согласно представленным суду справкам в "..комнатной" квартире N... <адрес>, общей площадью "..." кв. м. постоянно зарегистрированы: Зайцева Н.Д., <дата> г.р., ее дочь - Б.И. <дата> г.р., с 16.06.1995 г., зарегистрирована внучка Б.С. <дата> г.р., правнучка - Б.Д.С.., <дата> г.р., правнук Б.Д.., <дата> г.р.

Согласно свидетельствам о регистрации права собственности жилых домов N..., и на "..." доли в праве общей долевой собственности дома N..., общей площадью "..." кв. м, расположенных в деревне "М.....", <адрес> зарегистрировано на Б.И. - дочь заявителя (л.д. 24, 32,36, 43).

На обращение Зайцевой Н.Д. в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учет Зайцевой Н.Д. и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, письмом администрации от 02.06.2010 года Зайцевой Н.Д. и членам ее семьи было отказано, в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, поскольку в собственности у дочери заявителя Б.И. имеются четыре жилых дома.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех имеющихся в собственности или на праве пользования по договору социального найма помещений не противоречит Конституции РФ, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства, о чем указал Конституционный Суд РФ в Определении от 28.05.2009 года N 604-О-О.

Доводы заявительницы о том, что дома, учтенные при определении жилищной обеспеченности ее семьи, не относятся к жилищному фонду, являются недостроенным объектами, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные достоверные и допустимые доказательства того, что расположенные на земельных участках объекты не относятся к жилищному фонду.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, указанные объекты зарегистрированы как жилые дома (л.д. 92,97,103,109). Так же данное обстоятельство отражено в кадастровых паспортах на дома (л.д. 95а, 101, 107, 113).

Таким образом, при превышении размера площади, приходящейся на истца, учетной нормы, установленной вышеуказанным Законом Санкт-Петербурга, районный суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для постановки Зайцевой Н.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и правомерности отказа администрации в постановке на учет нуждающихся.

Доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании норм материального права, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводов суда, не опровергают и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2011 года постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и не может быть отменено по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи