Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 5 марта 2011 г. N К03-24/11 Рассмотрение дела о предоставлении без торгов и без предварительного согласования с антимонопольным органом в форме государственной преференции четырех объектов недвижимости прекращено, поскольку нарушение требований законодательства не выявлено

Решение Санкт-Петербургского УФАС России
от 5 марта 2011 г. N К03-24/11

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2011 года

В полном объеме решение изготовлено 22 марта 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее Комиссия СПб УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Коломийченко О.В. - руководитель управления.

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти;

Мультановская В.В. - начальник отдела контроля энергетики

рассмотрев дело N К03-24/11, по признакам нарушения Правительством Санкт-Петербурга (196060, Санкт-Петербург, Смольный) статей 15, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при предоставлении объекта недвижимости, для приспособления для современного использования здания по адресу: Центральный район, Невский проспект, д.N7-9, литера А, под гостиницу (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2010 N 534),

установила:

В Санкт-Петербургское УФАС России проступило обращение прокуратуры Санкт-Петербурга (вх.N8248 от 14.07.10) о рассмотрении заявления главного редактора газеты "В Курортном городе С." и проверке на соответствие требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Закон о защите конкуренции) в порядке, установленном Законом о защите конкуренции действий Правительства Санкт-Петербурга по предоставлению без торгов и без предварительного согласования с антимонопольным органом в форме государственной преференции четырех объектов недвижимости расположенных в Санкт-Петербурге по адресам:

наб.реки Мойки, д. 26 (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2010 N 531),

Марсово поле, д. 1 (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2010 N 532),

Конюшенная площадь, д. 1, лит. А (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2010 N 533),

Невский пр., д. 7-9 (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2010 N 534).

По результатам рассмотрения обращения, Санкт-Петербургское УФАС России приказом от 13.10.2010 N 513/1-ОВ возбудило дело N К03-227/10 по признакам нарушения Правительством Санкт-Петербурга (196060, Санкт-Петербург, Смольный) ст. 15. 17.1 Закона о защите конкуренции при предоставлении для реконструкции под гостиничные комплексы указанных объектов недвижимости.

В ходе рассмотрения дела N К03-227/10 Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 47.1 Закона о защите конкуренции определением от 15.02.2011 N 03/1439 выделила в отдельное производство дело в отношении Правительства Санкт-Петербурга по признакам нарушения ст. 15, 17.1 Закона о защите конкуренции при предоставлении для приспособления для современного использования здания под гостиницу, расположенного по адресу Центральный район, Невский пр., д. 7-9, литера А, (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2010 N 534). Приказом от 15.02.2011 N 48-ОВ (с изменениями от 04.03.2011 N 81-ОВ) создана Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела N К03-24/11, выделенного из дела NК03-227/10.

Рассмотрев материалы дел N К03-227/10, NК03-24/11, заслушав лиц, участвующих в деле, установлено следующее.

Процедура предоставления объектов недвижимости для строительства и реконструкции в Санкт-Петербурге регламентирована Градостроительным Кодексом РФ, законом Санкт-Петербурга от 17.06.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга" (далее - Закон СПб N 282-43) и изданным в его исполнение постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 N 1592 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции" (далее - постановление N 1592).

По установленной процедуре в ГУ "Управление инвестиций" поступило заявление о предоставлении объекта недвижимости по адресу Невский пр., д. 7-9, литера А для реконструкции (инвестиционное предложение) от 29.06.2009 ООО "ИФГ-Базис-Проект", функциональное назначение результата инвестирования - гостиница.

05.02.2010 Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировано право частной собственности ООО "ИФГ-Базис-Проект" на помещения, расположенные по адресу: Невский пр., д. 7-9, литера А.

20.06.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировано право государственной собственности - Санкт-Петербурга на помещения, расположенные по адресу: Невский пр., д. 7-9, литера А.

Согласование проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга производится на совещании, проводимом вице-губернатором Санкт-Петербурга, отвечающего за решение вопросов капитального строительства и реконструкции объектов недвижимости, дорожного строительства, архитектуры и градостроительства, земельной политики Санкт-Петербурга в целях капитального строительства в порядке, утвержденном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100 "Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга". До сведения участников совещания доводится информация ГУ "Управление инвестиций" о потенциальных инвесторах, изъявивших желание осуществлять инвестиционную деятельность в отношении объекта недвижимости.

Вопрос о согласовании проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга в отношении рассматриваемого объекта инвестирования - инвестор ООО "ИФГ-Базис-Проект" рассматривался на совещаниях в ГУ "Управление инвестиций" под председательством первого заместителя председателя Комитета по строительству Н.В. Крутова 16.02.2010 (протокол N 283), 13.04.2010 (протокол N 290), 20.04.2010 (протокол N 291), на совещании вице-губернатора Санкт-Петербурга Филимонова Р.Е. 22.04.2010 (протокол N 289). На совещании от 22.04.2010 было принято решение о согласовании проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга "О приспособлении для современного использования здания по адресу: Центральный район, Невский пр., 7-9, лит. А под гостиницу. Инвестор ООО "ИФГ-Базис-Проект"..

Правительством Санкт-Петербурга принято Постановление от 04.05.2010 N 534 "О приспособлении для современного использования здания по адресу: Центральный район, Невский пр., д. 7-9, литера А, под гостиницу" в соответствии с которым ООО "ИФГ-Базис-Проект" (инвестор) поручено провести работы по приспособлению для современного использования здания по адресу: Центральный район, Невский пр., д. 7-9, литера А, расположенного на земельном участке площадью 2054 кв. м, кадастровый номер 78:31:1095:12, по адресу: Центральный район, Невский пр., д. 7-9, литера А, в существующих габаритах под гостиницу без изменения предметов охраны и установлены условия при осуществлении работ по приспособлению для современного использования объекта под гостиничный комплекс, без изменения предметов охраны согласно приложению к постановлению N 534.

В соответствии с п. 4.2.постановления N 534 заключено Соглашение (инвестиционный договор) между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО "ИФГ-Базис-Проект".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 ФЗ "О защите конкуренции",

решила:

1. Прекратить рассмотрение дела NК03-24/11.

Председатель Комиссии

О.В. Коломийченко

Члены Комиссии

Е.И. Асташенкова

В.В. Мультановская

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.