Определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 сентября 2011 г. N 14329 (ключевые темы: медицинское освидетельствование - призывные комиссии - призыв на военную службу - состояние здоровья - медицинское обследование)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 21 сентября 2011 г. N 14329

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Лебедева В.И.

судей

Быханова А.В. и Шиловской Н.Ю.

при секретаре

Кургузовой Ю.М.

рассмотрела в судебном заседании от 21 сентября 2011 года дело N 2-2159/11 по кассационной жалобе заявителя на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2011 года по заявлению Агапиева А.А. об оспаривании действий (бездействия) призывной комиссии МО N... <..> района Санкт-Петербурга и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Заслушав доклад судьи Лебедева В.И., объяснения представителя Агапиева А.А. - Сидорова Д.С. (доверенность от 21.06.2011 года), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Агапиев А.А. обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с настоящим заявлением, указав, что в период весеннего призыва 2010 года проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате <..> района Санкт-Петербурга, по результатам которого заявителю было выдано направление на дополнительное обследование в СПб ГУЗ "Городская поликлиника N...".

По результатам обследования на основании рентгенологических снимков, сделанных 23.06.2010 года, врачом-рентгенологом СПб ГУЗ "Городская поликлиника N..." заявителю был поставлен диагноз <..>

В период осеннего призыва 2010 года заявитель был направлен военным комиссариатом <..> района Санкт-Петербурга на новое рентгенологическое обследование, в связи с чем, Агапиевым А.А. было направлено обращение на имя председателя призывной комиссии МО N... <..> района Санкт-Петербурга с отказом от прохождения дополнительного обследования, с просьбой провести медицинское освидетельствование по имеющимся в его личном деле медицинским документам.

На данное обращение Агапиев А.А. получил отказ и ему вновь было предложено пройти медицинское освидетельствование в СПб ГУЗ "Городская больница N...".

Считая свои права нарушенными, заявитель просил обязать врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан и призывную комиссию МО N... <..> района Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2011 года требования заявителя оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение суда, считает его неправильным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 1999 года N 587 (далее Положение), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В силу п/п. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно ст. 25 того же Закона, решение об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия. На основании п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации указанное решение призывная комиссия принимает в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Данное решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в книгу протоколов заседаний призывной комиссии, в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. В целях определения категории годности по состоянию здоровья граждан России к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза (п. 5 Положения) в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 25 февраля 2003 года N 123 и Инструкцией, утвержденной приказом Министра Обороны от 06 сентября 1999 года N 400.

Требования к состоянию здоровья граждан приведены в Приложении к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Таким образом, как установлено судом, в качестве оснований освобождения граждан от призыва на военную службу закон предусматривает, в том числе, непригодность (ограниченную годность) по состоянию здоровья.

Право на освобождение от призыва имеют граждане, страдающие определенными заболеваниями, наличие которых делает физически невозможным прохождение этими гражданами военной службы.

В силу ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.03.2003 года N 123.

Согласно п. 19 указанного Положения, гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", военный комиссар в ходе работы комиссии по постановке граждан на воинский учет на основании изучения представленных документов, бесед с гражданином, с учетом рода его занятий, имеющейся специальности (профессии), образования, результатов медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора) выявляет граждан нуждающихся в медицинском обследовании (лечении).

Такие граждане могут направляться в медицинские организации на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза либо лечения.

Как установлено судом, при прохождении медицинского освидетельствования в июне 2010 года Агапиев А.А. жаловался на боли в позвоночнике, в связи с чем, 23.06.2010 года был направлен призывной комиссией в СПб ГУЗ "Городская поликлиника N..." по месту жительства для выполнения рентгеновских снимков, после чего ему надлежало явиться в призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования.

Поликлиникой N... была сделана рентгенография 23.06.2010 года <..>, по данным исследований был установлен диагноз: <..>

На основании выставленного диагноза заявитель был повторно освидетельствован. Из материалов дела следует, что при осмотре Агапиева А.А. врачом-хирургом призывной комиссии в осенний призыв 2010 года <..> у него не выявлено, что не соответствовало картине, представленных из районной поликлиники рентгеновских снимков.

В связи с указанными расхождениями Призывной комиссией N... <..> района Санкт-Петербурга от 25.11.2010 года заявитель был направлен на дополнительное обследование в СПб ГУЗ "Городская больница N...".

Суд пришёл к обоснованному выводу о том, что направление заявителя на дополнительное стационарное обследование не противоречит действующему законодательству и не нарушает его прав и законных интересов.

В силу ст. 17 ФЗ "О радиационной безопасности населения", дозы облучения граждан (пациентов) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур должны соответствовать нормам, правилам и нормативам в области радиационной безопасности.

Согласно п. 5.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 года N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09", при проведении обоснованных медицинских рентгенорадиологических обследований в связи с профессиональной деятельностью или в рамках медико-юридических процедур, а также рентгенорадиологических профилактических медицинских и научных исследований практически здоровых лиц, не получающих прямой пользы для своего здоровья от процедур, связанных с облучением, годовая эффективная доза не должна превышать 1 мЗв.

Судом установлено, что 10.11.2010 года Агапиевым А.А. было направлено заявление на имя начальника отдела военного комиссариата <..> района Санкт-Петербурга с отказом от прохождения дополнительного обследования, с просьбой провести медицинское освидетельствование по имеющимся в его личном деле медицинским документам.

Заявитель полагал, что данная процедура может повлечь за собой нарушения его состояния здоровья, а также возможность получения им дополнительных доз облучения.

При разрешении спора суд принял во внимание, что в обоснование доводов заявления о превышении годовой эффективной дозы излучения при прохождении повторного обследования в СПб ГУЗ "Городская больница N...", заявителем доказательств представлено не было.

Принимая решение об оставлении принятого решения суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия учитывает также и то обстоятельство, что в судебном заседании судом на обсуждение ставился вопрос о назначении по делу судебной медицинской экспертизы на предмет определения наличия у Агапиева А.А. диагноза, установленного СПб ГУЗ "Городская поликлиника N...", однако от проведения экспертизы представитель заявителя отказался.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований полагать, что обжалуемое заявителем бездействие призывной комиссии <..> района Санкт-Петербурга и действия врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, являются незаконными и нарушают права заявителя.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи