Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской области на 2011 - 2013 гг"

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Развитие физической культуры и массового спорта
в Ленинградской области на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 23 мая 2011 г. N 147)

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Развитие физической культуры и массового спорта
в Ленинградской области на 2011-2013 годы"

Полное наименование	Долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Цель Программы	Создание условий, ориентирующих население Ленинградской области на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и массовым спортом
Основные задачи Программы	Повышение интереса населения Ленинградской области к занятиям физической культурой и спортом; содействие развитию массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения по месту жительства; сохранение и укрепление здоровья детей, формирование у них потребности в физическом совершенствовании и здоровом образе жизни, развитие системы детско-юношеского спорта; формирование средствами физической культуры положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы; содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов; реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни; улучшение научно-методического обеспечения вопросов развития физической культуры и спорта
Разделы Программы	1. Развитие физической культуры и массового спорта среди различных групп населения 2. Развитие массового детско-юношеского спорта 3. Военно-патриотическое воспитание молодежи средствами физической культуры и спорта 4. Развитие адаптивной физической культуры и спорта 5. Материально-техническое, научно-методическое и медицинское обеспечение физической культуры и спорта
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе	Общий объем финансирования Программы - 307 483,1 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1950,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 297 433,1 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 8100,0 тыс. рублей; 2011 год - 94 803,1 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 650,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 91 453,1 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 2700,0 тыс. рублей; 2012 год - 103 330,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 650,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 99 980,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 2700,0 тыс. рублей; 2013 год - 109 350,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 650,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 106 000,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 2700,0 тыс. рублей
Показатели социальной эффективности Программы	Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 17,54 проц. (285 776 человек) в 2010 году до 21,0 проц. (342 200 человек) в 2013 году: 2011 год - 19,0 проц. (309 600человек), 2012 год - 20,0 проц. (325 900 человек), 2013 год - 21,0 проц. (342 200 человек), в том числе: детей и подростков в возрасте 6-15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях,- с 25,6 проц. (33 505 человек) в 2010 году до 28,0 проц. (37 000 человек) в 2013 году: 2011 год- 26,0 проц. (34 400человек), 2012 год - 27,0 проц. (35 700 человек), 2013 год - 28,0 проц. (37 000 человек); сельского населения - с 11,8 проц. (64 583 человека) в 2010 году до 16,0 проц. (87 600 человек) в 2013 году: 2011 год - 13,0 проц. (71 300 человек), 2012 год - 15,0 проц. (82 200 человек), 2013 год - 16,0 проц. (87 600 человек); инвалидов - с 3,3 проц. (5487 человек) в 2010 году до 6,0 проц. (10 000 человек) в 2013 году: 2011 год - 4,0 проц. (6700 человек), 2012 год - 5,0 проц. (8400 человек), 2013 год - 6,0 проц. (10 000 человек)
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы	Проведение ежегодно 140-145 областных и межмуниципальных физкультурно-спортивных мероприятий; проведение ежегодно 8-10 массовых всероссийских и межрегиональных физкультурных мероприятий; проведение ежегодно 209-228 областных спортивных соревнований по видам спорта, в том числе 24-28 соревнований по зимним олимпийским видам спорта, 100-110 соревнований по летним олимпийским видам спорта, 85-90 соревнований по видам спорта, не вошедшим в программу Олимпийских игр; проведение ежегодно 16-20 соревнований на Кубок Губернатора Ленинградской области; проведение ежегодно 10-12 соревнований сельских спортивных игр Ленинградской области; проведение ежегодно 18-20 областных массовых соревнований для детей и подростков; участие ежегодно в 30-35 финальных соревнованиях всероссийских массовых соревнований для детей и подростков; проведение ежегодно 30-40 учебно-тренировочных сборов и участие в 80-90 соревнованиях всероссийских спартакиад; проведение ежегодно 130-150 учебно-тренировочных сборов и участие в 180-200 всероссийских и международных соревнованиях; проведение ежегодно 3-5 мероприятий спартакиад допризывной молодежи Ленинградской области; участие ежегодно в 7-8 соревнованиях всероссийских спартакиад по военно-прикладным и техническим видам спорта; проведение ежегодно 25-30 физкультурных и спортивных мероприятий для инвалидов; проведение ежегодно 10-15 учебно-тренировочных сборов для спортсменов-инвалидов и участие в 25-30 всероссийских и международных соревнованиях; приобретение ежегодно спортивного инвентаря, в том числе: лыжи в комплекте - 60 комплектов, коньки в комплекте - 20 комплектов, винтовки для биатлона - 8 штук, комплекты для сноуборда - 20 комплектов, швертботы в комплекте - пять комплектов, одна лодка для академической гребли, велосипеды - 20 штук, шесты для легкой атлетики - шесть штук, комплекты для фехтования - десять комплектов, комплекты для бокса - десять комплектов, комплекты для игровых видов спорта - 20 комплектов; количество победителей и призеров всероссийских спартакиад - не менее 100 человек ежегодно; медицинское сопровождение 400-420 спортивных мероприятий и обследование 250-270 спортсменов ежегодно; проведение и участие в семинарах, издание методических пособий: 2011 год - 15-20 семинаров, 3-5 методических пособий, 2012 год - 15-20 семинаров, 3-5 методических пособий 2013 год - 15-20 семинаров, 3-5 методических пособий; информационное обеспечение 50-60 спортивных мероприятий ежегодно; осуществление выплаты ежегодно 13 призерам смотра-конкурса средств массовой информации; приобретение ежегодно 10 000 медалей, 1200 кубков, 1200 наград; изготовление ежегодно 15 баннеров, 100 вымпелов, 2000 дипломов, 1000 грамот, 1000 сувениров
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года; областной закон от 30 декабря 2009 года N 118-оз "О физической культуре и спорте в Ленинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209 "О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области"
Разработчик Программы	Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области
Сроки разработки Программы	2010 год
Стоимость разработки Программы	Не требует финансовых затрат
Представитель заказчика Программы	Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области
Участники Программы	Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области; комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области; комитет общего и профессионального образования Ленинградской области; комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; комитет по социальной защите населения Ленинградской области; комитет по здравоохранению Ленинградской области; комитет по молодежной политике Ленинградской области; государственное бюджетное учреждение "Центр спортивной подготовки сборных команд Ленинградской области"; государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта"; администрации муниципальных образований Ленинградской области; аккредитованные региональные спортивные федерации, региональное отделение ДОСААФ России Ленинградской области
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы	Важенин Сергей Александрович - председатель комитета по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области, тел. 405-13-01
Управление и контроль за выполнением Программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области, курирующий вопросы физической культуры и спорта. Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области. Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области ежеквартально представляет отчет о выполнении мероприятий Программы в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и ежегодно - в Правительство Ленинградской области

1. Анализ ситуации. Обоснование целей и задач Программы

1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости
программно-целевой проработки проблемы

Долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) является продолжением долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области на 2009-2010 годы" и обеспечивает непрерывность процесса развития физической культуры и спорта в Ленинградской области, при этом в большей степени ориентирована на физическую культуру и массовый спорт по месту жительства.

Программа включает комплекс мероприятий по достижению прогнозных показателей развития физической культуры и спорта.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" показателем развития физической культуры и спорта является доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, по состоянию на 1 января 2011 года в Ленинградской области составляет 17,54 процента. Среди субъектов Российской Федерации по данному показателю Ленинградская область находится на 36 месте. Средний показатель по Российской Федерации составляет 17,3 процента.

За 2010 год численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась на 3022 человека и составила 285 776 человек, или 17,54 процента. За аналогичный период 2009 года численность населения, занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась на 5615 человек. Это означает, что темп развития отрасли в регионе снизился и необходимо изменить условия и подход к решению задачи.

Значения показателя по муниципальным районам представлены в таблице.

N п/п	Наименование муниципального района	2009 год		2010 год
		чел.	проц.	чел.	проц.
1	Бокситогорский муниципальный район	7123	13,2	7143	13,4
2	Волосовский муниципальный район	3812	7,9	5804	12,0
3	Волховский муниципальный район	16 981	18,1	18 628	20,0
4	Всеволожский муниципальный район	47 943	21,6	45 088	20,2
5	Выборгский район	33 910	18,0	36 107	19,2
6	Гатчинский муниципальный район	44 311	19,8	44 848	20,0
7	Кингисеппский муниципальный район	9961	12,3	5289	6,6
8	Киришский муниципальный район	13 531	20,5	13 939	21,2
9	Кировский муниципальный район	17 397	18,4	17 549	18,6
10	Лодейнопольский муниципальный район	3640	11,0	4042	12,3
11	Ломоносовский муниципальный район	6312	9,8	6462	10,0
12	Лужский муниципальный район	11 914	15,9	13 629	18,4
13	Подпорожский муниципальный район	6941	21,7	5044	15,9
14	Приозерский муниципальный район	9249	15,6	10 361	17,7
15	Сланцевский муниципальный район	5295	11,9	4776	10,7
16	Сосновоборский городской округ	11 112	16,6	11 275	16,8
17	Тихвинский муниципальный район	11 004	14,9	12 143	16,5
18	Тосненский район	20 902	18,8	21 078	19,0
19	Областные учреждения	1416		2571
	Итого	282 754	17,4	285 776	17,54

1.2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий, ориентирующих население Ленинградской области на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и массовым спортом.

Основными задачами Программы являются:

повышение интереса населения Ленинградской области к занятиям физической культурой и спортом;

содействие развитию массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения по месту жительства;

сохранение и укрепление здоровья детей, формирование у них потребности в физическом совершенствовании и здоровом образе жизни, развитие системы детско-юношеского спорта;

формирование средствами физической культуры положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы;

содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов;

реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

улучшение научно-методического обеспечения вопросов развития физической культуры и спорта.

В целях решения основных задач Программы разработан План мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской области на 2011-2013 годы", представленный в приложении 1 к Программе.

Территориальная принадлежность проводимых мероприятий определяется ежегодным календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Ленинградской области, который утверждается приказом комитета по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области.

1.3. Связь Программы с другими социально-экономическими
мероприятиями Правительства Ленинградской области

Программа связана с физкультурно-массовыми и спортивными мероприятиями, соисполнителями которых являются:

комитет общего и профессионального образования Ленинградской области - по проведению и участию в летней и зимней спартакиадах учащихся России,

комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области - по участию во Всероссийских сельских спортивных играх,

комитет по здравоохранению Ленинградской области - по медицинскому обеспечению проводимых спортивных и физкультурно-массовых мероприятий,

комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области, комитет по молодежной политике Ленинградской области - по проведению спартакиады допризывной молодежи Ленинградской области и соревнований по военно-прикладным и техническим видам спорта,

комитет по социальной защите населения Ленинградской области - по проведению мероприятий для инвалидов.

2. Обоснование финансирования мероприятий Программы
и расчет необходимого ресурсного обеспечения

Объемы финансирования мероприятий Программы определяются областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующие годы по подразделам 1101 и 1102.

Финансовое обеспечение, необходимое для реализации мероприятий Программы, составит 307 483,1 тысячи рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 1950,0 тысячи рублей,

средства областного бюджета - 297 433,1 тысячи рублей,

средства местных бюджетов - 8100,0 тысячи рублей.

Информация о динамике финансирования долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской области на 2011-2013 годы" приведена в приложении 2 к Программе.

Механизм финансирования мероприятий Программы определяется положением о порядке финансирования физкультурных и спортивных мероприятий на соответствующий год, которое согласовывается с комитетом финансов Ленинградской области и утверждается приказом комитета по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области. Исходя из количества проводимых физкультурных и спортивных мероприятий и на основании указанного положения определяются объемы финансирования.

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета массовых всероссийских физкультурных мероприятий определен исходя из объемов финансирования указанных мероприятий за счет средств федерального бюджета в 2010 году.

Объемы финансирования областных физкультурных и спортивных мероприятий за счет средств местных бюджетов определены на основании заявок муниципальных образований на включение мероприятий в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Ленинградской области на 2011 год.

Приобретение инвентаря и оборудования для сборных команд Ленинградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование областных и межмуниципальных физкультурных и спортивных мероприятий осуществляется на основании договоров, заключенных между комитетом по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области и аккредитованными региональными спортивными федерациями на проведение конкретного физкультурного или спортивного мероприятия.

В договоре на проведение физкультурного или спортивного мероприятия предусматриваются:

предмет договора,

обязательства сторон с указанием условий и сроков проведения мероприятия, объемы финансирования,

обязательства по целевому использованию выделенных денежных средств,

ответственность за несоблюдение условий договора, предусматривающая возврат в областной бюджет Ленинградской области выделенных средств в случае их нецелевого использования, а также приостановление или отзыв государственной аккредитации региональной спортивной федерации.

Размер средств на организацию и проведение областных и межмуниципальных физкультурных и спортивных мероприятий согласно календарному плану физкультурных и спортивных мероприятий Ленинградской области на соответствующий год, выделяемых аккредитованным региональным спортивным федерациям, определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии i-ой региональной спортивной федерации;

- сумма средств на проведение спортивного (физкультурного) мероприятия, рассчитанная в соответствии с положением о порядке финансирования физкультурных и спортивных мероприятий на соответствующий год;

- вид спорта;

- региональная спортивная федерация;

- количество соревнований, спортивных (физкультурных) мероприятий для i-ой региональной спортивной федерации.

Размеры и порядок выплаты денежных призов победителям и призерам всероссийских спартакиад определяются постановлением Правительства Ленинградской области.

Порядок проведения смотра-конкурса средств массовой информации определяется положением о проведении смотра-конкурса, которое утверждается распоряжением комитета по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области.

3. Социальная эффективность Программы

В результате выполнения мероприятий Программы предполагается увеличить долю населения Ленинградской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 17,54 процента (285 776 человек) в 2010 году до 21,0 процента (342 200 человек) в 2013 году от общей численности населения Ленинградской области:

2011 год - 19,0 процента (309 600 человек),

2012 год - 20,0 процента (325 900 человек),

2013 год - 21,0 процента (342 200 человек),

в том числе:

детей и подростков в возрасте 6-15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, - с 25,6 процента (33 505 человек) в 2010 году до 28,0 процента (37 000 человек) в 2013 году:

2011 год - 26,0 процента (34 400 человек),

2012 год - 27,0 процента (35 700 человек),

2013 год - 28,0 процента (37 000 человек);

инвалидов - до 6,0 процента (10 000 человек):

2011 год - 4,0 процента (6700 человек),

2012 год - 5,0 процента (8400 человек),

2013 год - 6,0 процента (10 000 человек);

сельского населения - до 16,0 процента:

2011 год - 13,0 процента (71 300 человек),

2012 год - 15,0 процента (82 200 человек),

2013 год - 16,0 процента (87 600 человек).

4. Участники Программы

Основными исполнителями Программы являются комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области, государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр спортивной подготовки сборных команд Ленинградской области", государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Центр олимпийской подготовки по зимним видам спорта", администрации муниципальных образований Ленинградской области, аккредитованные региональные спортивные федерации, региональное отделение ДОСААФ России Ленинградской области.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, является комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области.

Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы, корректировку и внесение изменений в Программу.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области, курирующий вопросы физической культуры и спорта.

Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области ежеквартально направляет информацию о динамике целевых индикаторов и показателей в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, отчет о выполнении мероприятий Программы - в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и ежегодно - в Правительство Ленинградской области.