Информация Санкт-Петербургского УФАС России от 24 сентября 2010 г. О контроле за ситуацией обеспечения населения Санкт-Петербурга лекарственными средствами

Информация Санкт-Петербургского УФАС России
от 24 сентября 2010 г.

Санкт-Петербургское УФАС России продолжает последовательно контролировать ситуацию обеспечения населения Санкт-Петербурга лекарственными средствами.

24 сентября Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России рассмотрела действия ОАО "Фармацевтическая база" и ЗАО "Империя-Фарма" при участии в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на обеспечение лекарственными средствами и прочими материалами государственных учреждений, подведомственных Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга в 2010 году.

Нарушение выразилось в согласованных действиях поименованных хозяйствующих субъектов при участии в открытом аукционе по 11 из 15 лотов, каждый из которых предполагает поставку товара для 84 медицинских учреждений Санкт-Петербурга. Общая сумма государственного контракта составила около 4 млрд. рублей. Указанные действия хозяйствующих субъектов привели к минимальному понижению цены на аукционе - 0,5%.

Рассмотрев обстоятельства дела, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приняла решение признать в действиях ОАО "Фармацевтическая база" и ЗАО "Империя-Фарма" нарушение ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в повышении и поддержании цены на торгах и в заключении государственного контракта на обеспечение лекарственными средствами и прочими материалами государственных учреждений здравоохранения по максимально возможной цене. При вынесении решения Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России учла в том числе и позицию Администрации Санкт-Петербурга, изложенную в письме вице-губернатора М. Э. Осеевского о случаях сговора на торгах (это случаи снижения цены на торгах менее, чем на 5%).

В 2009 году Санкт-Петербургское УФАС России признало нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов Санкт-Петербурга на поставку лекарственных средств и расходных материалов для нужд государственных учреждений Санкт-Петербурга, выразившееся в укрупнении лотов. Указанные действия привели к уменьшению потенциальных участников открытого аукциона, устранению от участия в аукционе хозяйствующих субъектов-участников рынка, в т.ч. и относящихся к малому бизнесу. Суды трех инстанций согласились с позицией Санкт-Петербургского УФАС России.

Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга было выдано предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при проведении закупки лекарственных средств в 2010 году путем разукрупнения лотов, что не было исполнено. В настоящее время в Санкт-Петербургском УФАС России проводится административное расследование в отношении должностных лиц Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, не исполнивших предписание.

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (п. 2.6. статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

В отношении ОАО "Фармацевтическая база" и ЗАО "Империя-Фарма", признанных нарушившими ст. 11 Федерального закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ, должно быть применено административное наказание в виде оборотного штрафа (до 15%).