Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10 октября 2011 г. N 33-15201/2011 (ключевые темы: гаражи - прекращение права пользования - договор аренды земельного участка - пользование земельным участком - перемещение)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 10 октября 2011 г. N 33-15201/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Ильичевой Е.В.

Сопраньковой Т.Г.

при секретаре

Немченко А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Сухарева А.Ф. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 августа 2011 года по иску Сухарева А.Ф. к ...(ЮрЛ 1)... о возмещении ущерба.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н.,

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Истец обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ...(ЮрЛ 1)... о взыскании стоимости снесенного гаража, расположенного по адресу: <адрес>, указывая, что Сухарев А.Ф. является собственником железобетонного гаража N... секции N..., являющегося капитальным строением.

В июне 2010 года истцу стало известно о том, что земельный участок, на котором находился гараж, передан КУГИ Санкт-Петербурга ответчику, 21 сентября 2010 года ответчик начал производить работы по сносу гаражей, в результате чего все гаражи, в том числе и гараж, принадлежащий истцу, были снесены. Истец считает действия ответчика по сносу гаража без предоставления предварительного равноценного возмещения в отсутствие решения суда к истцу как к собственнику гаража по каким-либо требованиям незаконными.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 августа 2011 года в удовлетворении исковых требований истцу было отказано.

Истец в кассационной жалобе просит решение суда отменить, указывая, что решение суда является незаконным и необоснованным.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец как член ...(ЮрЛ 3)... являлся собственником железобетонного гаража, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается представленным удостоверением на гараж и не оспаривается сторонами.

Земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен гараж истца, был предоставлен ...(ЮрЛ 3)... на основании заключенного с КУГИ Санкт-Петербурга договора аренды земельного участка площадью <...> кв. м N... от 06.04.2006 под гаражную стоянку и ремонтный бокс на срок по 29.05.2007, при этом в п. 2.3 договора отдельно оговорено условие о том, что арендатор не вправе без согласия арендодателя возводить на участке здания, сооружения и иные объекты недвижимого имущества.

28.05.2009 КУГИ Санкт-Петербурга уведомлением N... в одностороннем порядке отказался от данного договора аренды земельного участка, ...(ЮрЛ 3)... было предложено освободить занимаемый земельный участок.

В связи с тем, что в добровольном порядке указанный земельный участок освобожден не был, КУГИ Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, решением которого от 07.06.2010 по делу N А56-92289/2009 ...(ЮрЛ 3)... была выселена с занимаемого земельного участка; решение арбитражного суда вступило в законную силу 19.04.2011.

Как следует из ответов ФГУ "Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу" от 11.03.2011 и КЗР и ЗУ Санкт-Петербурга от 22.11.2010, земельный участок, расположенный по указанному выше адресу, площадью <...> кв. м, кадастровый N..., на основании заявления Управления (агентства) недвижимого имущества Приморского района Санкт-Петербурга снят с государственного кадастрового учета 01.10.2007 и вошел в состав вновь сформированного земельного участка площадью <...> кв. м с кадастровым N....

Вновь сформированный земельный участок предоставлен КУГИ Санкт-Петербурга ...(ЮрЛ 1)... на основании договора аренды земельного участка N... в соответствии с распоряжением КУГИ Санкт-Петербурга от 29.05.2008 N..., протоколом об итогах конкурса на право заключения договора аренды от 10.07.2008, заявления ...(ЮрЛ 1)... от 23.09.2008 N..., соглашении о переуступке части прав от 23.09.2008 по договору аренды земельных участков, предоставляемых для разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, а также разработки проектной документации от 14.07.2008.

При этом распоряжением КУГИ Санкт-Петербурга N... от 29.05.2008 в редакции распоряжения КУГИ Санкт-Петербурга N... от 27.06.2008 на ...(ЮрЛ 1)... как на победителя торгов на право заключения договора аренды земельных участков возложена обязанность обеспечить за счет собственных средств решение вопросов, связанных с освобождением участков от имущества, незаконно расположенного на участках, принадлежащего третьим лицам, путем совершения любых, не противоречащих закону, иным правовым актам действий.

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 22.10.2010 гаражная стоянка, расположенная по адресу: <адрес>, снесена.

Отклоняя заявленные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у ...(ЮрЛ 3)... отсутствовали основания занимать спорный земельный участок, т.к. договор аренды данного участка, заключенный между КУГИ Санкт-Петербурга и ...(ЮрЛ 3)..., был заключен сроком на один год и соответственно подлежал государственной регистрации, однако зарегистрирован не был, в связи с чем не может считаться заключенным, истец самостоятельного права пользования земельным участком, на котором располагался гараж, не имел, его право было производно от права пользования данным участком ...(ЮрЛ 3)....

Из материалов дела следует, что истец заблаговременно узнал о предстоящем сносе гаражей, из искового заявления усматривается, что истцу в июне 2010 года стало известно о том, что земельный участок, на котором располагалась автостоянка, передан ответчику.

Истцовой стороной в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истцу чинились препятствия в осуществлении возможности своими силами демонтировать гараж. Из материалов дела усматривается, что 17 сентября 2010 года по инициативе истца производилось обследование гаража оценщиком ...(ЮрЛ 2)... в целях составления отчета с фотоматериалами.

Таким образом, к гаражам был организован доступ в полном объеме, т.е. истец не был лишен возможности осуществить доступ к принадлежащему ему гаражу и осуществить его демонтаж своими силами.

Из изложенного следует, что снос гаражей был произведен в связи с прекращением в установленном порядке договора аренды земельных участков с ...(ЮрЛ 3)... и неосвобождением этих земельных участков от гаражей-боксов в добровольном порядке, несмотря на заблаговременное уведомление об этом.

При этом, по мнению судебной коллегии, положения действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что в связи с прекращением права пользования земельным участком его собственник -Санкт-Петербург в лице его органов власти - вправе был предоставить этот земельный участок иному арендатору и требовать освобождения участка, и на него не могла быть возложена обязанность по компенсации собственникам гаражей, расположенных на участке, их рыночной стоимости.

Ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены последствия утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком.

Аналогичных последствий для отношений с владельцами движимого имущества, расположенного на земельном участке, право пользования которым прекращено, действующее законодательство не предусматривает, что полностью согласуется с характеристикой движимого и недвижимого имущества, содержащейся в ст. 130 ГК РФ, где в качестве основного признака соответствующих объектов указана возможность или невозможность их перемещения без несоразмерного ущерба их назначению.

При разрешении настоящего спора положения ст. 272 ГК РФ могут применяться лишь по аналогии закона, поскольку истец не является лицом, обладавшим правом пользования земельным участком, на котором располагался гараж, а кроме того, принадлежавший истцу гараж не может рассматриваться как объект недвижимости.

Так, оценивая правовой статус принадлежащего истцу гаража, необходимо учесть, что земельный участок предоставлялся ...(ЮрЛ 3)... во временное краткосрочное пользование, условия договоров аренды не предусматривали возможности осуществления пользователем капитального строительства на этих участках, что препятствует признанию гаража объектом недвижимости.

Как следует из акта приема-передачи вновь образованного земельного участка и объектов, расположенных на нем, от 01.10.2008, подписанного между ...(ЮрЛ 1)... и Управлением (агентством) недвижимого имущества Приморского района, на передаваемом земельном участке здания и сооружения отсутствуют.

Государственная регистрация прав на гараж как на объект недвижимости также не производилась.

Учитывая, что железобетонный гараж представляет собой сооружение, перемещение которого без ущерба его назначению невозможно, положения ст. 272 ГК РФ могли бы применяться к отношениям сторон по аналогии.

Пунктом 1 названной статьи установлено, что при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества, права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества. Согласно пункту 2 той же статьи при отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости.

По смыслу других положений пункта 2, собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние. Указанное право может быть ограничено лишь в случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен законодательством либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли.

Обстоятельств, предусмотренных этой правовой нормой, из материалов дела не усматривается, ...(ЮрЛ 3)... в судебном порядке была обязана освободить земельный участок от расположенного на нем имущества, законность принятого арбитражным судом по этому вопросу судебного постановления от 07.06.2010 подтверждена постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.04.2011. Права истцов являются производными от прав ...(ЮрЛ 3)....

При этом судебная коллегия учитывает, что документов, предусматривающих право членов ...(ЮрЛ 3)... приобретения прав пользования земельными участками, предоставленными ...(ЮрЛ 3)... под размещение гаражей, не представлено. Истцом не представлено никаких документов, свидетельствующих о том, что земельный участок под гаражами ему передан ...(ЮрЛ 3)..., членом которой он являлся. Напротив, из представленных документов следует, что гараж истца по адресу: <адрес>, расположен на арендованном ...(ЮрЛ 3)... участке, из чего также следует, что земельные участки под гаражами (боксами) физическим лицам - собственникам гаражей не передаются.

Соответственно, при расторжении заключенных между ...(ЮрЛ 3)... и КУГИ Санкт-Петербурга договоров аренды земельных участков, в случае ликвидации стоянки в связи с окончанием срока пользования участком истец обязан освободить земельный участок.

Таким образом, в случае предъявления соответствующего требования к истцу в судебном порядке на него также была бы возложена обязанность освободить участок, и не имелось бы правовых оснований для обязания собственника участка выкупать гараж или иным образом компенсировать его стоимость.

Не применимы были при разрешении спора и нормы действующего законодательства, регулирующие порядок и последствия изъятия земельного участка для государственных нужд.

По смыслу положений ст. 283 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) при прекращении прав пользования земельными участками, изымаемыми для государственных нужд, правила ст.ст. 279-282 ГК РФ применяются лишь в случаях, когда такие участки находились во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования.

Следовательно, поскольку земельный участок был предоставлен ...(ЮрЛ 3)... на иных основаниях, а именно в краткосрочную аренду, к правоотношениям сторон настоящего дела не применимы правила о порядке выкупа земельного участка для государственных и муниципальных нужд и о правах собственника такого участка и расположенных на нем строений.

Из изложенного следует, что прекращение права пользования земельным участком, принадлежавшее ...(ЮрЛ 3)..., состоялось на законном основании, и в связи с таким прекращением на ...(ЮрЛ 3)... и на ее членах, включая истца, лежала обязанность освободить земельный участок; о необходимости такого освобождения он был предупрежден; неисполнение этой обязанности в добровольном порядке и явилось причиной сноса гаражей.

Действия по сносу гаражей, включая гараж истца, произведенные в рамках исполнения распоряжения КУГИ Санкт-Петербурга N... от 29.05.2008 в редакции распоряжения КУГИ Санкт-Петербурга N... от 27.06.2008 и договора на освобождение предоставленного земельного участка по существу представляли собой самозащиту гражданских прав; правомерность данных действий следует и из вступившего в законную силу решения арбитражного суда, которым ...(ЮрЛ 3)... была выселена со спорного земельного участка, и во исполнение которых ...(ЮрЛ 1)... вправе было производить действия по освобождению предоставленного ему земельного участка от находящегося на нем без законных оснований имущества.

Согласно п. 3 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

К случаям причинения вреда правомерными действиями относятся, в частности, необходимая оборона (ст. 1066 ГК РФ), крайняя необходимость (ст. 1067 ГК РФ), а также самозащита гражданских прав (ст. 14 ГК РФ).

Названными статьями установлены общие требования к применяемым способам защиты, которые должны быть соразмерны нарушению или предотвращаемой опасности и не выходить за пределы действий, необходимых для их пресечения или предотвращения (в случае необходимой обороны не должны быть превышены ее пределы).

Действия по сносу гаражей при наличии подтверждающих их обоснованность судебных решений не могут быть признаны выходящими за пределы допустимой самозащиты права.

При таких обстоятельствах, поскольку наличие правовых оснований для сноса гаража истца подтверждено вступившим в законную силу решением арбитражного суда, снос этого гаража был осуществлен в связи с неисполнением истцом обязанности по самостоятельному освобождению земельного участка от гаража, вытекающей из временного пользования земельным участком в соответствии с разрешительным порядком, определяемым членством в ...(ЮрЛ 3)..., и направлен на устранение препятствий к осуществлению законного права собственника земельного участка - Санкт-Петербурга на его использование в целях строительства объектов городской инфраструктуры, судебная коллегия полагает, что требуемый истцом ущерб возмещению не подлежит.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила :

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 02 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи