Определение Ленинградского областного суда от 22 сентября 2011 г. N 33-4735/2011 (ключевые темы: вневедомственная охрана - безвозмездное пользование - федеральная собственность - защита прав - прокурор)

Определение Ленинградского областного суда
от 22 сентября 2011 г. N 33-4735/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Логовеевой Е.Г.

судей Горбатовой Л.В. и Насиковской А.А.

с участием прокурора Чигаркиной Е.Н.

при секретаре Швецовой Ю.Ю.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационному представлению заместителя Волховского городского прокурора Ленинградской области на определение Волховского городского суда Ленинградской области от 23 августа 2011 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Логовеевой Е.Г., пояснения представителя ОВО при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Николаева И.М. и мнение прокурора Ленинградской областной прокуратуры Чигаркиной Е.Н., полагавших определение суда подлежащим отмене, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Заместитель Волховского городского прокурора обратился в суд с заявлением к Администрации <данные изъяты> муниципального района Ленинградской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе передачи ОВО при УВД по <данные изъяты> району Ленинградской области в безвозмездное пользование с последующей передачей в федеральную собственность арендуемых Отделом нежилых помещений для размещения служб вневедомственной охраны, в целях реализации права, предоставляемого частями 9, 10 ст. 54 ФЗ-3 "О полиции".

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 23 августа 2011 года суд возвратил исковой материал по заявлению заместителя Волховского городского прокурора Ленинградской области на основании ст.ст. 135, 224-225 ГПК РФ.

В представлении заместитель Волховского городского прокурора просит указанное определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и направить заявление в тот же суд для рассмотрения по существу. Полагает, что судом при вынесении определения были нарушены нормы материального и процессуального права. Неправильное применение судом ст. 45 ГПК РФ в данном случае препятствует реализации прокурором своих полномочий путем обращения в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Считает, что заявление прокурора подписано и подано лицом, имеющим полномочия на его подписание и предъявление в суд в силу ст. 45 ч. 1 ГПК РФ.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ОВД при УВД по <данные изъяты> району Ленинградской области в соответствии со ст.ст. 50, 113, 114 ГК РФ является юридическим лицом (некоммерческой организацией), которое исходя из положений ч. 1 ст. 48 ГК РФ вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Обращение прокурора в суд с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в отказе передачи ОВО при УВД по <данные изъяты> району Ленинградской области в безвозмездное пользование с последующей передачей в федеральную собственность арендуемых Отделом нежилых помещений для размещения служб вневедомственной охраны, в целях реализации права, предоставляемого частями 9, 10 ст. 54 ФЗ-3 "О полиции" не относится к делам в защиту интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, поскольку обращение производится в интересах конкретного юридического лица. Часть 1 ст. 45 ГПК РФ не наделяет прокурора правом обращаться в суд в защиту интересов конкретных юридических лиц.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам полагает, что исковое заявление подано лицом, которому не предоставлено такое право. Выводы судьи в этой части в обжалуемом определении являются правильными.

Однако, возвращая исковое заявление Волховскому городскому прокурору, судья ссылается на положения ст. 135 ГПК РФ, в соответствии с которой судья возвращает исковое заявление в том числе в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Ссылка судьи на указанную норму права является ошибочной. В указанном случае должно быть отказано в принятии искового заявления в порядке ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

В соответствии со ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным вынести по делу новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку имело место только неправильное применение норм процессуального права.

Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

определение Волховского городского суда Ленинградской области от 23 августа 2011 года отменить.

Отказать в принятии искового заявления Волховскому городскому прокурору в интересах ОВО при ОВД по <данные изъяты> району к к Администрации <данные изъяты> муниципального района Ленинградской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе передачи ОВО при УВД по <данные изъяты> району Ленинградской области в безвозмездное пользование с последующей передачей в федеральную собственность арендуемых Отделом нежилых помещений для размещения служб вневедомственной охраны, в целях реализации права, предоставляемого частями 9, 10 ст. 54 ФЗ-3 "О полиции".

Председательствующий

Судьи