Решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 18 октября 2011 г. N 116-1 "Об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума Санкт-Петербурга"

5 октября 2011 года в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию поступили ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению референдума Санкт-Петербурга по вопросу "Согласны ли жители, чтобы в акватории Финского залива, в районе поселка Лисий Нос - г. Сестрорецк города Санкт-Петербурга были намыты (отсыпаны) новые территории?", подписанное 20 жителями Санкт-Петербурга, а также протокол собрания инициативной группы по проведению референдума Санкт-Петербурга.

Рассмотрев указанные документы на предмет их соответствия требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Санкт-Петербурга, Закона Санкт-Петербурга "О референдуме Санкт-Петербурга", Санкт-Петербургская избирательная комиссия установила следующее.

1. В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должно быть указано в том числе место рождения каждого члена инициативной группы.

Представленное в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию ходатайство о регистрации инициативной группы не соответствует указанному требованию, поскольку в нем не указано место рождения членов инициативной группы Богуславского Семена Михайловича и Пискаревой Антонины Михайловны.

2. В соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы (пункт 3); к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума (пункт 4).

Поскольку ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению референдума должно включать в себя не только вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, но и личные данные лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории, где предполагается провести референдум, определение указанных лиц является обязательной частью решения о выдвижении инициативы проведения референдума. Одновременно установление законодателем требования об обязательном приложении к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению референдума протокола собрания данной инициативной группы направлено на обеспечение документального подтверждения наличия консенсуса на собрании инициативной группы, выраженного путем голосования ее членов, по всем обязательным элементам решения о выдвижении инициативы проведения референдума.

С учетом изложенного, следует прийти к выводу, что нормы пунктов 3 и 4 статьи 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в их системной взаимосвязи относят сведения о проведении голосования по вопросу определения лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории, где предполагается провести референдум, а также сведения о результате голосования по указанному вопросу, к числу обязательных сведений, подлежащих указанию в протоколе собрания инициативной группы по проведению референдума.

Представленный в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию протокол собрания инициативной группы по проведению референдума не соответствует указанному требованию пунктов 3 и 4 статьи 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку в нем не указаны сведения о проведении голосования по вопросу определения лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории, где предполагается провести референдум, а также сведения о результате голосования по указанному вопросу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 статьи 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга "О референдуме Санкт-Петербурга", Санкт-Петербургская избирательная комиссия

решила:

1. Отказать в регистрации инициативной группы по проведению референдума Санкт-Петербурга по вопросу "Согласны ли жители, чтобы в акватории Финского залива, в районе поселка Лисий Нос - г. Сестрорецк города Санкт-Петербурга были намыты (отсыпаны) новые территории?".

2. Вручить копию настоящего решения представителю инициативной группы по проведению референдума Санкт-Петербурга.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на секретаря Санкт-Петербургской избирательной комиссии Н. В. Шубину.

Председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии

А. В. Гнетов

Секретарь Санкт-Петербургской избирательной комиссии

Н. В. Шубина