Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 26 октября 2011 г. N 33-16016/2011
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Сопраньковой Т.Г.
судей
Ильичевой Е.В.
Ничковой С.С.
при секретаре
Немченко А.С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-2528/11 по кассационным жалобам Жилищного комитета Правительства Санкт - Петербурга, Мошевой М.В., Носковой В.А. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13 сентября 2011 года по иску Шабанова В.Е. к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому Государственному учреждению "Горжилобмен", Администрации <...> района Санкт-Петербурга, Мошевой М.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании недействительным решения жилищной комиссии Жилищного комитета Санкт-Петербурга, признании ничтожным договора купли-продажи жилого помещения, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании права на предоставление освободившегося жилого помещения по договору купли-продажи, об обязании издать распоряжение о продаже жилого помещения, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение,
Заслушав доклад судьи Сопраньковой Т.Г.,
Выслушав объяснения истца Шабанова В.Е., представителя ответчицы Мошевой М.В. - Конопченко Ю.П., представителя ответчика Администрации <...> района Санкт - Петербурга - Метелкина В.В., представителя Жилищного комитета Правительства Санкт - Петербурга - Ксензова А.Н., третьего лица Носковой Н.Е.,
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Спорным жилым помещением является комната, площадью <...> кв. м., в <...> коммунальной квартире N... дома N... по <адрес>, общей площадью <...> кв. м., жилой площадью <...> кв. м.
Нанимателем данной комнаты до <дата> являлась В.
<дата> В. умерла. На момент ее смерти в спорной комнате был зарегистрирован Р.
Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2006 года, вступившим в законную силу, по гражданскому делу N 2-539/06 встречный иск Администрации <...> района Санкт-Петербурга к Р. о выселении удовлетворен, Р. выселен из комнаты размером <...> кв. м. в квартире N... дома N... по <адрес> без предоставления другого жилого помещения; в удовлетворении иска Р. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга, ГУ Жилищное агентство <...> района о признании права пользования жилой площадью, обязании заключить договор социального найма, отказано.
<дата> на основании указанного решения суда Р. был снят с регистрационного учета по спорному адресу.
Шабанов В.Е., его несовершеннолетние дети: Ш.М.В., <...> года рождения, и Ш.И.В., <...> года рождения, его сестра Носкова Н.Е., дочь сестры Носкова В.А., а также Ш.Н.И. являются сособственниками <...> долей названной коммунальной квартиры (<...>), что соответствует трем комнатам, размерами <...> кв. м., <...> кв. м. и <...> кв. м. Указанные жилые помещения переданы им на основании договора N... передачи доли в коммунальной квартире в доме-памятнике в собственность граждан, заключенного <дата> с Администрацией <...> района Санкт-Петербурга.
С <дата> Шабанов В.Е. с семьей в составе трех человек, в том числе его несовершеннолетние дети состоит на учете в Администрации <...> района Санкт - Петербурга в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.
Носкова Н.Е. и ее дочь Носкова В.А. также с указанной даты состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Мошева М.В. является собственником <...> долей в квартире N... дома N... по <адрес> с правом пользования комнатой размером <...> кв. м., на основании договора дарения от <дата>, заключенного с З.Р.Г.
Право собственности Мошевой М.В. зарегистрировано в установленном законом порядке <дата>. До указанного времени Мошева М.В. в квартире по вышеназванному адресу не проживала, регистрации не имела.
Помимо указанных лиц, также собственниками названной коммунальной квартиры являются З.Р.Г. - <...> долей с правом пользования жилыми помещениями размером <...> кв. м., и К.В.А. (прежний собственник Р.Н.И.) - <...> долей с правом пользования комнатой размером <...> кв. м.
<дата> Мошева М.В. обратилась в Администрацию <...> района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ей по договору купли-продажи спорной комнаты на основании части 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку она является единственным из собственников квартиры N... дома N... по <...> обеспеченным общей площадью менее нормы предоставления.
Решением жилищной комиссии Администрации <...> района Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении заявления Мошевой М.В. о заключении договора купли-продажи в порядке части 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации на освободившееся жилое помещение в виде комнаты размером <...> кв. м. отказано. Комната площадью <...> кв. м. по решению комиссии предложена Шабанову В.Е. как очереднику района в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О порядке и условиях продажи жилого помещения".
Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2009 года по гражданскому делу N 2-313 за Мошевой М.В. было признано право на предоставление освободившегося жилого помещения - комнаты размером <...> кв. м. в квартире N... дома N... по <адрес> по договору купли-продажи на основании части 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации; также суд обязал Администрацию <...> района в течении 14 рабочих дней направить в Санкт-Петербургское Государственное учреждение "Горжилобмен" представленные Мошевой М.В. документы, необходимые для издания распоряжения о продаже освободившегося жилого помещения; обязал Санкт - Петербургское Государственное учреждение "Горжилобмен" в течении 14 рабочих дней сформировать пакет документов, необходимых для издания распоряжения о продаже Мошевой М.В. освободившегося жилого помещения, заключить с Мошевой М.В. договор купли-продажи спорного жилого помещения; Жилищный комитет Санкт-Петербурга суд обязал в течение 30 рабочих дней издать распоряжение о продаже Мошевой М.В. спорной комнаты.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 июля 2009 года решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2009 года по гражданскому делу N 2-313 отменено с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска Мошевой М.В.
<дата> Шабанов В.Е. обратился в Администрацию <...> района Санкт-Петербурга с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи освободившейся комнаты, целевым назначением с применением понижающего коэффициента.
<дата> Администрацией <...> района Санкт- Петербурга во исполнение подпункта 1 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" представленные Шабановым В.Е. документы направлены начальнику Райжилобмена <...> района Санкт-Петербурга для принятия решения о продаже целевым назначением Шабанову В.Е. спорного жилого помещения.
<дата> Администрацией <...> района Санкт-Петербурга в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" представленные Шабановым В.Е. документы повторно направлены в адрес директора Санкт-Петербургского Государственного учреждения "Горжилобмен" для принятия решения о продаже целевым назначением Шабанову В.Е. спорной комнаты.
<дата> Шабанов В.Е. обратился с заявлением на имя директора Санкт-Петербургского Государственного учреждения "Горжилобмен" в котором просил заключить с ним договор купли-продажи целевым назначением жилого помещения в виде спорной комнаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга".
<дата> на заседании Жилищной комиссии Жилищного комитета по вопросам мены и продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга было принято решение о возврате ранее представленных Шабановым В.Е. документов в Администрацию <...> района Санкт-Петербурга, в связи с наличием заявления гражданина Р., поступившего в Жилищный комитет о рассмотрении вопроса о возможности рассмотрения Р. в качестве претендента на предоставление спорной комнаты, поскольку последний до настоящего времени в ней фактически проживает.
Впоследствии Р., как состоящий на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны", был обеспечен жилой площадью.
<дата> Администрацией <...> района Санкт-Петербурга во исполнение Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 года N... "О продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга целевым назначением" в адрес Санкт-Петербургского Государственного учреждения "Горжилобмен" направлены документы для принятия решения о продаже Мошевой M.B.спорного жилого помещения.
<дата> Шабанов В.Е. обратился с письменным заявлением на имя председателя Жилищного комитета Санкт-Петербурга с просьбой о продаже ему целевым назначением спорного жилого помещения на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга", как состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от <дата> удовлетворено заявление Мошевой М.В. о предоставлении спорного жилого помещения; Санкт-Петербургскому Государственному учреждению поручено оформить документы для заключения с Мошевой М.В. договора купли-продажи спорного жилого помещения на основании части 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решением жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от <дата> в предоставлении жилого помещения Шабанову В.Е. по договору купли-продажи на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" отказано, в связи с тем, что принято решение о продаже жилого помещения Мошевой М.В. на основании части 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.
<дата> Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга издано распоряжение N...-рпр "О продаже жилых помещений целевым назначением", в соответствии с которым на основании части 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга", решения Жилищной комиссии от <дата>, жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга подлежат продаже целевым назначением гражданам согласно приложению к распоряжению.
Согласно пункта 3 вышеназванного Распоряжения, Санкт - Петербургскому Государственному Учреждению "Горжилобмен" поручено обеспечить заключение договоров купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на квартиры согласно приложению.
Приложением к названному распоряжению Жилищного комитета установлено, что жилое помещение в виде комнаты размером <...> кв. м. (<...> долей в праве общей долевой собственности) в квартире по адресу: <адрес>, подлежит продаже Мошевой М.В.
<дата> между Санкт-Петербургским Государственным учреждением "Горжилобмен" и Мошевой М.В. был заключен договор N... купли-продажи долей квартиры государственного жилищного фонда в доме - памятнике; стоимость отчуждаемых <...> долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> сторонами была определена в <...>.
<дата> с установленном законом порядке за Мошевой М.В. было зарегистрировано право собственности на <...> долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, Шабанов В.Е., полагая, что при принятии <дата> Жилищным комитетом Правительства Санкт - Петербурга решения не было учтено то обстоятельство, что он с <...> года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в связи с чем, на основании пп. 1 п. 2 ст. 3 Закона Санкт - Петербурга "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт - Петербурга" имеет право на выкуп освободившегося жилого помещения, а для Мошевой М.В. спорное жилое помещение не является освободившимся, поскольку право собственности на принадлежащую ей комнату, размером <...> кв. м., было приобретено ею в <...> году, когда спорная комната уже являлась освободившейся, обратился в Октябрьский районный суд Санкт - Петербурга с иском к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому ГУ "Горжилобмен", Администрации <...> района Санкт-Петербурга, Мошевой М.В., Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просил:
признать недействительным решение Жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от <дата> о предоставлении освободившегося спорного жилого помещения по договору купли-продажи на основании части 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации Мошевой М.В.;
признать недействительным решение Жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от <дата> об отказе Шабанову В.Е. в предоставлении по договору купли-продажи освободившегося спорного жилого на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга";
признать ничтожным договор N... купли-продажи долей квартиры государственного жилищного фонда в доме-памятнике, заключенного <дата> между Мошевой М.В. и Санкт-Петербургским Государственным учреждением "Горжилобмен"; применить последствия недействительности ничтожной сделки;
признать недействительной государственную регистрацию права общей долевой собственности Мошевой М.В. на спорную комнату;
признать за ним право, на приобретение освободившегося жилого помещения в виде комнаты размером <...> кв. м. в квартире по адресу: <адрес> по основаниям, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга";
обязать Администрацию <...> района Санкт-Петербурга направить в Санкт-Петербургское Государственное учреждение "Горжилобмен" представленные им документы для заключения договора купли-продажи на освободившееся спорное жилое помещение по основаниям, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга";
обязать Санкт-Петербургское Государственное учреждение "Горжилобмен" сформировать пакет документов для издания распоряжения о продаже Шабанову В.Е. освободившегося жилого помещения в виде спорной комнаты основаниям, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" целевым назначением с понижающим коэффициентом;
обязать Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга издать распоряжение о продаже Шабанову В.Е. спорной комнаты по основаниям, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" целевым назначением с понижающим коэффициентом;
обязать Санкт-Петербургское Государственное учреждение "Горжилобмен" заключить с Шабановым В.Е. договор купли-продажи указанного освободившегося жилого по основаниям, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга" целевым назначением с понижающим коэффициентом;
обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности Шабанова В.Е. на <...> долей (комната размером <...> кв. м.) в квартире по адресу: <адрес>.
Решением Октябрьского районного суда Санкт - Петербурга от 13 сентября 2011 года исковые требования Шабанова В.Е. удовлетворены частично:
суд признал незаконным и отменил решение Жилищной комиссии Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от <дата> в части представления освободившегося спорного жилого помещения по договору купли-продажи Мошевой М.В., в части отказа в представлении указанного жилого помещения Шабанову В.Е., а также в части поручения Санкт-Петербургскому Государственному учреждению "Горжилобмен" произвести действия по оформлению документов для заключения с Мошевой М.В. договора купли-продажи спорного жилого на основании пункта 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации;
признал недействительным распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N... в части продажи спорного жилого помещения целевым назначением Мошевой М.В. по договору купли-продажи.
признал ничтожным договор N... купли-продажи долей квартиры государственного жилищного фонда в доме-памятнике, заключенный <дата> между Санкт-Петербургским Государственным учреждением "Горжилобмен" и Мошевой М.В.
применил последствия недействительности ничтожной сделки - обязав Санкт-Петербургское Государственное учреждение "Горжилобмен" возвратить в пользу Мошевой М.В. денежные средства в размере <...>, уплаченные последней по договору купли-продажи долей квартиры государственного жилищного фонда в доме -памятнике N... от <дата>;
признал право собственности на <...> долей в праве общей долевой собственности в восьмикомнатной квартире общей площадью <...> кв. м., жилой площадью <...> кв. м., расположенной на <...> этаже <...>-этажного дома-памятника по адресу: <адрес>, за городом Санкт-Петербургом;
признал за Шабановым В.Е. право на предоставление указанного жилого помещения на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от <дата> N...;
обязал Санкт-Петербургское Государственное учреждение "Горжилобмен" в течение 7 дней с момента представления Шабановым В.Е. документов, необходимых для принятия Жилищным комитетом решения о про
