Определение Санкт-Петербургского городского суда от 12 сентября 2011 г. N 13835 (ключевые темы: результаты выборов - итоги голосования - избирательные округа - избирательные участки - избирательные комиссии)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 12 сентября 2011 г. N 13835

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Нюхтилиной А.В.

судей

Вологдиной Т.И., Рогачева И.А.

при секретаре

Порохневе В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 сентября 2011 года дело N 2-1803 по кассационной жалобе Плотникова А.И. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2011 года по заявлению Плотникова А.И. об отмене решения об итогах голосования по Избирательному участку N 751, признании недействительными итогов голосования по Избирательному участку N 751, об отмене Решения ИКМО об определении результатов выборов по многомандатному Избирательному округу N 106, признании недействительными итогов голосования по Избирательному округу N 106, обязании ИКМО Малая Охта признать недействительными результаты выборов депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа Малая Охта по многомандатному избирательному округу N 106.

Заслушав доклад судьи Нюхтилиной А.В., объяснения Плотникова А.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения председателя Избирательной комиссии МО МО Малая Охта - З., представителя Избирательной комиссии МО МО Малая Охта - Б. (доверенность "..."), представителя Санкт-Петербургской Избирательной комиссии - Г. (доверенность "..."), возражавших против доводов жалобы, заключение прокурора Мазиной О.Н., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2011 года отменен Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку N 751 Избирательного округа N 106 Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа Малая Охта от "..." года.

Указанным решением суд обязал Избирательную Комиссию муниципального образования Муниципального округа Малая Охта провести повторный подсчет голосов по Избирательному участку N 751 Избирательного округа N 106, и, с учетом повторного подсчета голосов, при необходимости, внести изменения в Протокол избирательной Комиссии Муниципального образования Муниципального округа Малая Охта о результатах выборов по Избирательному округу N 106 от "..." года и решение N 11 Избирательной комиссии Муниципального образования Муниципального округа Малая Охта от "..." года.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Плотникову А.И. отказано.

В кассационной жалобе Плотников А.И. просит отменить решение суда, считает его неправильным, вынести новое решение об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Материалами дела установлено, что "..." года состоялись повторные выборы депутатов Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа Малая Охта по 106 избирательному округу.

Голосование проходило на четырех Избирательных участках N 750, N 751, N 752, N 753.

Результаты голосования оформлены Протоколами участковых избирательных комиссий (N 750, N 751, N 752, N 753) об итогах голосования от "..." года, Протоколом Избирательной комиссии Муниципального образования муниципального округа Малая Охта о результатах выборов по избирательному округу N 106 от "..." года (том "..." л.д. "..."), на основании которого Избирательной комиссией муниципального образования муниципального округа Малая Охта вынесено Решение N "..." от "..." года (том "..." л.д. "...").

В соответствии с вышеуказанным решением: выборы по многомандатному избирательному округу N 106 признаны состоявшимися; утверждена сводная таблица о результатах выборов по многомандатному избирательному округу N 106; утвержден протокол о результатах выборов по многомандатному избирательному округу N 106; признаны избранными депутатами Муниципального Совета муниципального образования муниципального округа Малая Охта четвертого созыва по многомандатному избирательному округу N 106: "..."

Будучи не согласен с указанным решением, Плотников А.И. обратился в суд с заявлением, в котором просил (после уточнения требований) отменить решение об итогах голосования по Избирательному участку N 751, оформленное Протоколом об итогах голосования от "..." года; признать недействительными итоги голосования по Избирательному участку N 751; отменить Решения ИКМО об определении результатов выборов по многомандатному Избирательному округу N 106 от "..." года; признать недействительными итоги голосования по Избирательному округу N 106 о результатах выборов, зафиксированные в Протоколе Избирательной комиссии, подписанном "..." года в "..." часов "..." минуты; обязать ИКМО Малая Охта признать недействительными результаты выборов депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа Малая Охта по многомандатному избирательному округу N 106, ссылаясь в обоснование требований на то, что он был зарегистрирован в установленном законом порядке Избирательной комиссией МО МО Малая Охта в качестве кандидата в депутаты "..." года по 106 Избирательному округу и принял участие в качестве кандидата на выборах. Заявитель также указывает, что "..." года в "..." час "..." минут им был получен протокол итогов голосования по 751 избирательному участку, согласно которому было зафиксировано следующее количество голосов за кандидатов: "...". Суммирование голосов по четырем избирательным участкам (750, 751, 752, 753) выявило кандидатов-победителей: "...". Его наблюдателями и наблюдателями других кандидатов велась видеозапись процесса подведения итогов голосования, которая осуществлялась аккредитованным в УИК оператором. Плотников А.И. и наблюдатели принимали участие и вели протокольную видеозапись упаковки документов после подведения итогов голосования, на упакованных пакетах имеются подписи наблюдателей и кандидатов. Он находился на 751 избирательном участке до его закрытия и отбытия в Территориальную комиссию сотрудников УИК со всеми документами. На официальном сайте ГАС - выборы итоги голосования по 751 избирательному участку появились только "..." года между "..." часами, в указанных итогах голосования были указаны следующие цифры результатов голосования: "...". Сводный протокол, составленный Избирательной комиссией МО МО Малая Охта "..." года, содержит следующие данные голосов за кандидатов: "...". Заявитель указывает, что данное количество голосов не соответствует действительности, итоговые результаты выборов не соответствуют фактическому волеизъявлению граждан, проголосовавших на выборах в Муниципальный Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа Малая Охта по 106 избирательному округу и противоречат протоколам участковых избирательных комиссий, в соответствии с результатами которых, Плотников А.И. является пятым по количеству набранных голосов и победителем на выборах.

В силу п.п. 1.1, 1.2, 3, 6 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы, референдум. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная". Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения настоящего Федерального закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

В силу п. 28 ст. 54 Закона Санкт-Петербурга от 14.11.2008 N 681-118 (в редакции от 28.02.2011 года) "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" по требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 4 статьи 18 настоящего Закона Санкт-Петербурга, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая избирательная комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно истолковал и применил положения п.п. 1.1, 1.2, 3, 6 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 28 ст. 54 Закона Санкт-Петербурга от 14.11.2008 N 681-118 (в редакции от 28.02.2011 года) "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга".

Разрешая спор, суд на основании объяснений сторон, показаний допрошенных свидетелей, тщательного анализа представленных доказательств, признал установленным, что в ходе подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования на избирательном участке N 751 были допущены нарушения вышеуказанных законов, а именно: в ходе ознакомления с бюллетенями избирателей для голосования выявлены недействительные бюллетени необоснованно учтенные Избирательной комиссией; установлено, что копии протоколов УИК N 751 заполнялись кандидатами и наблюдателями и заверялись без проверки содержащихся в них данных об итогах голосования; указанные копии протоколов были выданы УИК N 751 до установления итогов голосования.

Принимая во внимание нарушения положений действующего избирательного законодательства при проведении подсчета голосов, которые нашли подтверждение в ходе судебного заседания, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отмене Протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку N 751 Избирательного округа N 106 Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципального округа Малая Опта от "..." года.

Вместе с тем, отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в соответствии с действующим избирательным законодательством возможна только в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, что влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Разрешая спор суд не нашел оснований для признания результатов выборов недействительными, поскольку устранение выявленных судом нарушений возможно путем подсчета голосов избирателей, принявших участие в голосовании на Избирательном участке N 71, поскольку после проведения повторного подсчета голосов будет возможно выявить действительную волю избирателей.

Судебная коллегия находит вывод суда об отказе в удовлетворении заявления Плотникова А.И. о признании результатов выборов недействительными соответствующим положениям избирательного законодательства, установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем доводы кассационной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 362-364 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи