Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 14 ноября 2011 г. N 4А-2010/11 (ключевые темы: отчет о прибылях и убытках - состав административного правонарушения - КОАП - бухгалтерская отчетность - налоговая декларация)

Постановление Санкт-Петербургского городского суда
от 14 ноября 2011 г. N 4А-2010/11

14 ноября 2011 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко М.А. рассмотрев жалобу

Гнеушева А.И., <дата> года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес> проживающего по адресу:<адрес> <...> расположенного по адресу:<адрес>;

на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 152 Санкт-Петербурга от 24 мая 2011 года и решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 152 Санкт-Петербурга от 24 мая 2011 года Гнеушев А.И. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Гнеушева А.И. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Гнеушев А.И. просит принятые по делу судебные решения отменить, поскольку его вина в совершении правонарушения не доказана. В обоснование указывает на то, что 20 апреля 2010 года им в МИФНС было подано заявление о переходе на упрощенный порядок налогообложения, в связи с чем, требование о предоставлении отчета о прибылях и убытках является незаконным.

Проверив административный материал и доводы жалобы, нахожу состоявшиеся судебные решения подлежащим отмене по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, выражается в неисполнении обязанностей по представлению в установленный срок в налоговые органы документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Налоговым кодексом РФ установлены обязанности налогоплательщиков по представлению в налоговый орган документов и сведений бухгалтерской отчетности. Непредставление документов, сведений образует объективную сторону состава правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

При привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ необходимо руководствоваться так же положениями ФЗ от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Из анализа статьи следует, что для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ необходимо наличие обязательного условия, а именно представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом своих задач и функций в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что в отношении директора общества Гнеушева А.И. 18 апреля 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение п. 3 ст. 80 НК РФ "Отчет о прибылях и убытках" за 6 месяцев 2010 года был сдан 11 апреля 2010 года, вместо установленного законодательством о налогах и сборах срока - 30 июля 2010 года.

При рассмотрении дела по существу мировым судьей установлено, что Гнеушевым А.И. не была своевременно представлена в государственный налоговый орган бухгалтерская отчетность, а именно отчет о прибылях и убытках предприятия за 6 месяцев 2010 года. Нарушены положения п. 3 ст. 80 НК РФ, и таким образом его действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Однако, как усматривается из положений п. 3 ст. 80 НК РФ данная статья Налогового кодекса не содержит требования по предоставлению бухгалтерской отчетности, а именно отчета о прибылях и убытках предприятия, а содержит требования о представлении в налоговой орган по месту учета налоговой декларации (расчета). Вместе с тем, ответственность за не предоставление в орган налоговой декларации установлена ст. 15.5. КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлена вина Гнеушева А.И. в совершении правонарушения со ссылкой на норму закона не предусматривающего представление таких документов в налоговой орган для осуществления налогового контроля.

Поскольку указанные обстоятельства имеют существенное значения для квалификации действий лица, вывод мирового судьи о виновности Гнеушева А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, нельзя признать законным.

В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При этом суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных, истребованных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако при рассмотрении жалобы в Петроградском районном суде Санкт-Петербурга, судья, оставляя постановление мирового судьи без изменения, данным обстоятельствам не дал надлежащей оценки, что привело к тому, что постановление мирового судьи получило неверную правовую оценку.

Таким образом, в действиях Гнеушева А.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка N 152 Санкт-Петербурга от 24 мая 2011 года и решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2011 года полежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Гнеушева А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 152 Санкт- Петербурга от 24 мая 2011 года и решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Гнеушева А.И. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Гнеушева А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Надзорную жалобу Гнеушева А.И. удовлетворить.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда

М.А. Павлюченко