Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 29 сентября 2011 г. N 33-14856 (ключевые темы: огородничество - решение правления - некоммерческое товарищество - передача земельных участков - право постоянного бессрочного пользования)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 29 сентября 2011 г. N 33-14856

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Вашкиной Л.И.

Белисовой О.В.

при секретаре

Сперанской С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-597/11 по кассационной жалобе Забродина В.Б. на решение Петродворцового районного суда г. Санкт-Петербурга от 27 мая 2011 года по иску Забродина В.Б. к администрации Петродворцового района г. Санкт-Петербурга о признании права бессрочного пользования земельным участком и иску Лысенко В.Б. к огородническому некоммерческому товариществу "МАКАРОВЕЦ", Забродину В.Б., администрации Петродворцового района г. Санкт-Петербурга о признании недействительными решений Правления ОНТ "МАКАРОВЕЦ" и признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., представителей Забродина В.Б. - Гордейчука В.В. (по доверенности), Шугалова С.К. (по доверенности), Богданович Г.Е. (по доверенности), представителя ОНТ "МАКАРОВЕЦ" - Щеголева А.А. (председателя Правления - выписка из ЕГРЮЛ), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

истцы Алексеева Е.А., Забродин В.Б., Забродина Г.Ф., Иванов В.Б., Игнатьев Е.Г., КлючароваЛ.П., Кряхтунова Н.А., Латыпова Л.М., Ламакина Т.В., Петухова Т.Н,, Сорокина С.М,, Хохлова Т.М. обратились в Петродворцовый районный суд г. Санкт-Петербурга с иском к администрации Петрогдворцового района Санкт-Петербурга в котором просили признать право бессрочного пользования земельными участками ОНТ "МАКАРОВЕЦ", расположенными по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного иска истцы ссылались на то обстоятельство, что являются членами названного некоммерческого товарищества, которому в установленном законом порядке в срочное, а затем в бессрочное пользование органами исполнительной власти был выделен земельный участок по указанному выше адресу для использования под коллективные огороды с правом постройки одноэтажных домов и посадки деревьев.

Решением Петродворцового районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 марта 2009 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 мая 2009 года, исковые требования были удовлетворены, в том числе за Забродиным В.Б. было признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N... площадью <...> кв. м. расположенным по адресу: <адрес>, ОНТ "МАКАРОВЕЦ" участок N... в районе средней школы милиции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 февраля 2011 года удовлетворена кассационная жалоба Лысенко В.В. на решение Петродворцового районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 марта 2009 года - решение отменено в той его части, которой удовлетворены требования Забродина В.Б. Дело в отменённой части было направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

При новом рассмотрении определением суда Лысенко В.В. был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица (л.д. 2 том 4).

29 марта 2011 года определением суда производство по данному гражданскому делу было объединено с гражданским делом N 2-42/11 по иску Лысенко В.В. к ОНТ "МАКАРОВЕЦ" о признании недействительным решений Правления названного некоммерческого товарищества и признании права пользования земельным участком. Делу присвоен N 2-597/11 (л.д. 201 том 3).

Лысенко В.В. в заявленном иске, с учётом изменений требований в порядке статьи 39 ГПК Российской Федерации, просил признать решения Правления ОНТ "МАКАРОВЕЦ" от 03 августа 2008 года и от 03 июня 2008 года об оформлении прав и передаче Забродину В.Б. земельного участка N... недействительными, а также признать за ним право пользования земельным участком для ведения огородничества.

В обоснование заявленного иска Лысенко В.В. указывал, что решением общего собрания членов ОНТ "МАКАРОВЕЦ" <дата> он был принят в члены данного товарищества, оплатил вступительный взнос, возместил В. - бывшему члену огородничества стоимость садового дома, возведённого на земельном участке, а также стоимость затрат по освоению земельного участка и с указанного времени пользовался этим участком в соответствии с его назначением (ведением огородничества), однако в 2009 году узнал, что земельный участок решением Правления передан Забродину В.Б.

Решением Петродворцового районного суда г. Санкт-Петербурга от 27 мая 2011 года в удовлетворении иска Забродину В.Б. отказано. Этим же решением признано недействительным решение Правления ОНТ "МАКАРОВЕЦ" от 03 августа 2008 года о передаче земельного участка Забродину В.Б. В удовлетворении остальной части иска Лысенко В.В. отказано.

В кассационной жалобе Забродин В.Б. выражает несогласие с решением суда, просит в иске Лысенко В.В. отказать и удовлетворить его (Забродина В.Б.) исковые требования удовлетворить.

Лысенко В.В. в заседание судебной коллегии не явился, постановленное по делу решение в кассационном порядке не обжалует, о времени и месте судебного разбирательства извещён телеграммой (л.д.100 том 4). Согласно части 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей Забродина В.Б., представителя ОНТ "МАКАРОВЕЦ", исследовав материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему выводу.

Огородническое некоммерческое товарищество "МАКАРОВЕЦ" создано в результате реорганизации коллективного огородничества "МАКАРОВЕЦ", которое ранее было зарегистрировано решением Исполкома Петродворцового райсовета г. Ленинграда от <дата> N....

ОНТ "МАКАРОВЕЦ" зарегистрировано решением Регистрационной палаты Санкт-Петербурга от <дата> N... и согласно Уставу является юридическим лицом (л.д. 65, 66-84, 88 том 1).

Решением исполнительного комитета Петродворцового районного Совета народных депутатов г. Ленинграда от 28 июня 1984 года N 130.2, училищу имени адмирала С.О. Макарова во временное пользование сроком на 3 года предоставлены земельный участок N 6, площадью около 15 гектар, расположенный в районе средней школы милиции, под коллективные огороды рабочим и служащим из расчета 0,04 гектара на семью (л.д. 51-52 том 1). Данное решение, как видно из его вводной части, было издано в соответствии с Продовольственной программой СССР на период с до 1990 года, Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1965 N 453 и решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов от 11.04.1983 N 215/24 и на основании разрешительного письма ГлавАПУ от17.05.1984 N 5/1753.

Согласно представленному в материалы дела акту, 24 мая 1984 года Исполком Перодворцового районного Совета народных депутатов г. Ленинграда в лице начальника Отдела коммунального хозяйства Лобина В.Н. передал, а ЛВИМУ им. адмирала С.О. Макарова в лице председателя огородного товарищества, начальника отдела коммунального хозяйства и председателя профбюро названного училища приняли земельные участки в районе посёлка Стрельна, расположенные восточнее школы милиции площадью <...> гектар на территории ограниченной с севера - <адрес>, с юга - <адрес>, с запада - дорогой от <адрес>, с востока - <адрес> (л.д. 64 том 1).

31 августа 1990 года решением Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов г. Ленинграда N 153, выделенные ранее во временные пользование земли под коллективные огородничества, в том числе и ЛВИМУ им. адмирала С.О. Макарова в пос. Стрельна в районе школы милиции, предоставлены в постоянное пользование с правом посадки садовых деревьев и строительством одноэтажных домиков в соответствии с Уставом коллективного огородничества Петродворцового района (л.д.61-62 том 1).

Вступившим в законную силу решением Петродворцового районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 марта 2009 года установлено, что ОНТ "МАКАРОВЕЦ" на основании решения Президиума Совета Петродворцового районного Совета народных депутатов г. Ленинграда от 31 августа 1990 года N 153 приобрело право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ранее предоставленным решением Исполкома Петродворцового районного Совета народных депутатов г. Ленинграда от 28 июня 1984 года N 130.2 и переданным по акту N 138 от 24 мая 1984 года.

Земельный участок, в отношении прав пользования которым между Лысенко В.В. и Забродиным В.Б. возник спор, составляет площадь <...> кв. м., находится в составе земельного участка, принадлежащего ОНТ "МАКАРОВЕЦ" на праве бессрочного владения, и учтён за N....

Из представленных в материалы дела администрацией Петродворцового района г. Санкт-Петербурга списков членов ОНТ "МАКАРОВЕЦ" и свидетельских показаний суд первой инстанции установил, что с 1992 года земельным участком пользовалась М., по спискам членов огородничества от 30 июля 1994 года земельный участок находился в пользовании Х., по сведениям по состоянию на 01 марта 2006 года участком пользовалась Б., а в 2007 году участком владел В.

В материалы дела представлены расписки В. о получении денежных средств компенсации затрат за освоение земельного участка N..., выданные <дата> Лысенко В.В. (л.д. 7 том 3) и <дата> Забродину В.Б. (л.д. 28 том 4).

Судом первой инстанции установлено, что Забродин В.Б. в списке членов коллективного огородничества "МАКАРОВЕЦ", составленном председателем названного огородничества по состоянию на <дата>, отсутствует (л.д. 123-174 том 3).

Другого списка членов коллективного огородничества "МАКАРОВЕЦ" по состоянию до даты введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), в котором бы Забродин В.Б. значился в качестве членов огородничества, суду первой инстанции представлено не было. Иных доказательств членства в коллективном огородничестве в указанный период времени (протокол общего собрания, квитанции на уплату членских или целевых и иных взносов, протоколы заседаний органов управления огородничества) у Забродина В.Б. также не имеется.

Судом первой инстанции дана правильная оценка документам, представленным Забродиным В.Б. в качестве доказательств доводов последнего о возникновении у него права бессрочного пользования земельным участком - справки, выданной <дата> председателем Правления ОНТ "МАКАРОВЕЦ" Ш о том, что Забродин В.Б. является членом огороднического товарищества с 1998 года и с этого же времени пользуется земельным участком N... (л.д.111 том 1); записям в членской книжке огородника о том, что Забродин В.Б. занимается огородничеством в ОНТ "МАКАРОВЕЦ" с 2000 года (л.д. 200-202 том 1). Суд обоснованно признал сведения, указанные в названных выше документах, не соответствующими действительности, поскольку на основании собственных объяснений Забродина В.Б. (л.д. 95 том 3), квитанции к приходным кассовым ордерам от <дата> и от <дата> об оплате членских взносов (л.д. 89 том 3; л.д. 36 том 4), расписки В. от <дата> в получении от Забродина В.Б. денежных средств за земельный участок (л.д. 28 том 4), установил, что ранее 2008 года Забродин В.Б. не мог быть допущен к пользованию земельным участком данного огороднического товарищества.

Признание за гражданином права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, возможно только при наличии доказательств возникновения такого права у гражданина до принятия этого Закона.

Таким образом, суд первой инстанции правильно отказал Забродину В.Б. в удовлетворении его иска к администрации Петродворцового района г. Санкт-Петербурга о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N..., расположенным в составе земель ОНТ "МАКАРОВЕЦ"

Несмотря на правильность решения суда первой инстанции в отношении заявленного Забродиным В.Б. иска, судебная коллегия полагает невозможным согласиться с выводом суда о необходимости удовлетворения иска Лысенко В.В., требовавшего признать недействительным решение Правления ОНТ "МАКАРОВЕЦ" от <дата> о передаче земельного участка N... Забродину В.Б.

Согласно пункту 3.4 Устава ОНТ "МАКАРОВЕЦ", приём в члены огородничества производится на основании письменного заявления вступающего в члены на Общем собрании открытым голосованием и простым большинством.

В нарушение пунктов 3.4, 5.1.8 Устава ОНТ "МАКАРОВЕЦ", вопрос о принятии Лысенко В.В. в члены названного некоммерческого товарищества по существу разрешён его Правлением, к компетенции которого вопрос о приёме граждан в члены некоммерческого товарищества не относится (пункт 5.2.9 Устава).

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 19 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" правом на обжалование решений правления и иных органов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения наделены только его члены.

С учётом установленных по делу обстоятельств, названных положений Устава ОНТ "МАКАРОВЕЦ" и приведённых выше норм права следует признать, что Лысенко В.В. не является членом данного огороднического объединения и не вправе в судебном порядке оспаривать принятые Правлением ОНТ "МАКАРОВЕЦ" решения.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении судом первой инстанции исковых требований Лысенко В.В. о признании решения Правления ОТН "МАКАРОВЕЦ" от <дата> о передаче земельного участка N... Забродину В.Б. неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к неправильному применению норм материального права и, в соответствии с нормами ст. 362 ГПК РФ, является основанием для отмены обжалуемого решения в указанной части.

Учитывая, что по настоящему делу сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение об отказе Лысенко В.В. в удовлетворении иска о признании решения Правления ОТН "МАКАРОВЕЦ" от <дата> о передаче земельного участка N... Забродину В.Б.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петродворцового районного суда г. Санкт-Петербурга от 27 мая 2011 года по делу N 2-597/11 в части признания решения Правления огороднического некоммерческого товарищества "МАКАРОВЕЦ" от 03 августа 2008 года о передаче земельного участка N... площадью <...> кв. м. Забродину В.Б. недействительным отменить.

Лысенко В.Б. в иске к ОНТ "МАКАРОВЕЦ", Забродину В.Б. о признания решения Правления ОНТ "МАКАРОВЕЦ" от 03 августа 2008 года о передаче земельного участка N... площадью <...> кв. м. Забродину В.Б. недействительным отказать.

В остальной части решение Петродворцового районного суда г. Санкт-Петербурга от 27 мая 2011 года по делу N 2-597/11 оставить без изменения, кассационную жалобу Забродина В.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи