Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 2 ноября 2011 г. N 33-15888/2011 (ключевые темы: общая площадь жилого помещения - договор социального найма - члены семьи - предоставление жилья ветеранам ВОВ - инвалид)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 2 ноября 2011 г. N 33-15888/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.Ю.,

судей Кутыева О.О., Параевой В.С.,

при секретаре Байбаковой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Правительства Ленинградской области на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2011 года по гражданскому делу N 2-1335/11 по исковому заявлению Кондратенко Н.И. к Правительству Ленинградской области о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения представителя ответчика - Яровой И.А., действующей на основании доверенности от 29 декабря 2010 года сроком по 31 декабря 2011 года, представителя истца - Болотина В.Н., действующего на основании доверенности от 18 августа 2011 года сроком на один год, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Кондратенко Н.И. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Правительству Ленинградской области о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, ссылаясь в обоснование иска на то обстоятельство, что истцу решением рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от 10 июня 2010 года N 5 незаконно было отказано в предоставлении бюджетных средств в рамках реализации Указа президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2011 года за Кондратенко Н.И. признано право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, Правительство Ленинградской области обязано произвести указанную выплату.

В кассационной жалобе Правительство Ленинградской области просит отменить решение суда, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, находит решение суда подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции, Кондратенко Н.И. с 15 августа 2002 года зарегистрирован по месту жительства в городе <адрес> жилой площадью 43,4 кв. м., общей площадью 58,2 кв. м.

25 июля 2006 в данное жилое помещение были зарегистрированы Х.Е.С. и Х.М.Е. дочь и внучка собственника жилого помещения дочери истца - Ц.В.Н.

Удовлетворяя заявленные исковые требования Кондратенко Н.И., суд исходил из того обстоятельства, что истец является нуждающимся в жилом помещения, инвалидом, участником Великой Отечественной Войны, в силу положений Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", закона Ленинградской области "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" от 02 марта 2010 года N 5-оз истцу должна быть предоставлена денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.

Указанный вывод судебная коллегия находит необоснованным.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п. 2 ст. 2 закона Ленинградской области "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" от 02.03.2010 г. N 5-оз для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрена возможность обеспечения жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, по их письменным заявлениям. Постановлением Администрации муниципального образования Волосовского городского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области от 21 декабря 2009 года N 131 ветеран Великой Отечественной войны Кондратенко Н.И. был признан нуждающимся в жилом помещении, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу пункта 2 части 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 этой же статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно решению муниципального образования Волосовского городского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области совета депутатов Воловского городского поселения от 16 февраля 2006 года N 33 утвержден минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 9 квадратных метров.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что на 21 декабря 2009 года обеспеченность Кондратенко Н.И. жилой площадью составляла более 9 квадратных метров (58,18 кв. м. +47,4 кв. м. /2):7 человек), судебная коллегия приходит к выводу что Кондратенко Н.И. неправомерно признан нуждающимся в жилом помещении.

Вывод суда первой инстанции, об отсутствии оснований принимать при учете общей площади жилых помещений 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, принадлежащую зятю истца Ц.С.В. в жилом доме с надворными постройками общей площадью 47,4 кв. м. по адресу: <адрес> основано на неверном толковании действующего законодательства, поскольку определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии основания для применения в отношении Кондратенко Н.И. положений Указа Президента Российской Федерации N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" поскольку постановка истца на учет в качестве нуждающегося была произведена необоснованно.

Судом при рассмотрении дела были нарушены нормы материального права, что в соответствии с нормами ст. 362 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого решения.

Принимая во внимание установление обстоятельств, имеющих значение для дела на основании представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о возможности принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2011 года отменить, с вынесением нового решения.

В удовлетворении исковых требований Кондратенко Н.И. к Правительству Ленинградской области о признании права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, обязании Правительства произвести выплату отказать.

Председательствующий

Судьи